 |
| Hai gói thầu xây lắp thuộc các dự án Khu tái định cư Tân Hòa 2 và Khu tái định cư số 2 Cao Ngạn (tỉnh Thái Nguyên) có tổng giá trị hơn 196 tỷ đồng. Ảnh minh họa: Chiến Thắng |
Cụ thể, Gói thầu Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị thuộc Dự án thành phần 2 Xây dựng hạ tầng thuộc Dự án Khu tái định cư Tân Hòa 2 có giá 125,99 tỷ đồng (tổng mức đầu tư 172,979 tỷ đồng), do Ban QLDA xã Tân Thành làm chủ đầu tư, Công ty CP Thương mại và Tư vấn xây dựng Thái Nguyên tư vấn lập hồ sơ mời thầu (HSMT), dự kiến mở thầu ngày 4/9/2026.
HSMT yêu cầu “nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 1 công trình có loại kết cấu: công trình có tính chất tương tự khu dân cư/khu tái định cư/khu đô thị/khu chức năng, cấp III”.
Một số nhà thầu cho rằng yêu cầu này chưa phù hợp với quy định của pháp luật về xây dựng và đấu thầu, đồng thời có thể thu hẹp phạm vi cạnh tranh. Căn cứ quy định về phân cấp công trình xây dựng tại Thông tư số 34/2026/TT-BXD, các cụm từ “khu dân cư”, “khu tái định cư”, “khu đô thị” hay “khu chức năng” không phải là các loại kết cấu công trình. Đây thực chất là tên gọi về quy hoạch, chức năng hoặc phạm vi của một dự án đầu tư xây dựng tổng thể, trong đó có thể bao gồm nhiều công trình độc lập với các loại kết cấu khác nhau như đường giao thông, hệ thống cấp thoát nước, điện, chiếu sáng...
Nhà thầu cho rằng, việc HSMT sử dụng các tên gọi như “khu dân cư/khu tái định cư/khu đô thị/khu chức năng” để xác định loại kết cấu tương tự là thiếu cơ sở kỹ thuật, có thể dẫn tới cách hiểu khác nhau trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu. Những nhà thầu từng thực hiện các công trình hạ tầng kỹ thuật tương đương về quy mô, tính chất và độ phức tạp nhưng thuộc các dự án có chức năng khác có nguy cơ bị loại.
Cùng thời điểm, Ban QLDA phường Linh Sơn phát hành HSMT Gói thầu số 10 Thi công xây lắp công trình thuộc Dự án thành phần số 2 Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu tái định cư số 2 Cao Ngạn (giá gói thầu 70,7 tỷ đồng), dự kiến mở thầu ngày 3/9/2026. Gói thầu do Công ty TNHH Tư vấn xây dựng và Thương mại Tân Phú tư vấn lập HSMT.
Gói thầu này cũng phát sinh kiến nghị về việc HSMT yêu cầu “nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 1 công trình có loại kết cấu: công trình hạ tầng kỹ thuật (khu dân cư/khu tái định cư/khu đô thị/khu chức năng, cấp: III”. Bằng lập luận tương tự, các nhà thầu cho biết, bản chất công việc của Gói thầu số 10 là thi công đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật. Xét về kỹ thuật thi công, các công việc này có thể được thực hiện trong nhiều loại dự án. Nhà thầu kiến nghị chuẩn hóa yêu cầu về hợp đồng tương tự theo hướng xác định công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc từng loại công trình có tính chất phù hợp với kết cấu chịu lực chính của Gói thầu, thay vì khoanh vùng theo tên gọi hoặc chức năng của khu vực dự án.
Trước các phản ánh, ngày 24/8/2026, ông Phan Phi Tùng, Giám đốc Ban QLDA xã Tân Thành khẳng định, HSMT quy định tính tương tự về bản chất của công trình là phù hợp với hướng dẫn tại Phụ lục II Phân cấp công trình xây dựng theo quy mô kết cấu ban hành kèm theo Thông tư số 34/2026/TT-BXD. Việc quy định tiêu chí như trên không nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, đồng thời tạo cơ sở để đánh giá các hợp đồng có bản chất, tính chất tương tự với phạm vi công việc của gói thầu đang xét.
Tương tự, Ban QLDA phường Linh Sơn khẳng định, yêu cầu về hợp đồng tương tự tại Gói thầu số 10 phù hợp với quy định hiện hành.
Một số chuyên gia đấu thầu cho rằng, phản ánh của nhà thầu là có cơ sở để xem xét. Pháp luật xây dựng phân loại kết cấu công trình dựa trên đặc tính kỹ thuật, cấu trúc và khả năng chịu lực, không dựa trên chức năng hay tên gọi của khu vực. Trong khi đó, khu dân cư, khu tái định cư, khu đô thị, khu chức năng thực chất là tên gọi về quy hoạch, có thể bao gồm nhiều loại công trình độc lập. Vì vậy, việc đưa các tên gọi này vào tiêu chí “loại kết cấu” có thể khiến yêu cầu về hợp đồng tương tự thiếu cơ sở kỹ thuật và thu hẹp phạm vi tham dự của nhà thầu.
