Chủ đầu tư: Trung tâm Dịch vụ sự nghiệp công phường Hương Trà (tỉnh Thừa Thiên Huế)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 03 - Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
STT3 Máy đào ≥ 1.25m3. Đối với thiết bị thuộc sở hữu: cung cấp một trong các tài liệu gồm giấy đăng ký thiết bị (hoặc hợp đồng/hóa đơn mua hàng), giấy đăng kiểm, kiểm định theo quy định. Đối với thiết bị thuê: cung cấp hợp đồng nguyên tắc thuê thiết bị kèm một trong các tài liệu chứng minh thiết bị thuộc sở hữu của bên cho thuê
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT và Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công được Chủ đầu tư công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ một số nội dung liên quan đến tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kỹ thuật (thiết bị thi công chủ yếu dự kiến huy động) tại Bảng số 03, Mục 2.2, Chương III của E-HSMT, cụ thể như sau:
Đối chiếu với Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, gói thầu có quy mô đường giao thông cấp IV, tổng chiều dài tuyến 372,24 m, bề rộng mặt đường thảm bê tông nhựa 7,5 m, đi qua khu dân cư hiện hữu đông đúc, mặt bằng thi công chật hẹp, hai bên giáp nhà dân và có hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngầm, nổi hiện hữu.
Theo bảng khối lượng thiết kế, dự án có khối lượng thảm bê tông nhựa nóng là 3.038,49 m² và khối lượng tưới nhựa thấm bám, dính bám gần 3.000 m². Theo quy trình công nghệ quy định tại TCVN 13567-1:2022, bê tông nhựa nóng phải được thi công bằng máy rải chuyên dụng để kiểm soát cao độ và độ bằng phẳng; đồng thời công tác tưới nhựa phải thực hiện bằng xe tưới nhựa áp lực nhằm bảo đảm định mức và chất lượng bám dính.
Tuy nhiên, tại Bảng số 03 (Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu), E-HSMT chỉ quy định thiết bị máy đào có dung tích gầu ≥ 1,25 m³ (01 chiếc), trong khi không yêu cầu các thiết bị chuyên dụng phục vụ trực tiếp cho công tác thảm và tưới nhựa nêu trên.
Về mặt kỹ thuật, máy đào có dung tích gầu ≥ 1,25 m³ là thiết bị hạng nặng, có bán kính quay và tải trọng lớn, không phù hợp với điều kiện thi công trên tuyến đường rộng 7,5 m trong khu dân cư hiện hữu. Việc sử dụng loại thiết bị này có thể gây khó khăn trong tổ chức thi công, ảnh hưởng đến an toàn của các công trình lân cận và không phù hợp với thực tế thi công của loại công trình này. Theo định mức và thực tiễn thi công, các công trình có quy mô tương tự thường sử dụng máy đào có dung tích gầu từ 0,4 m³ đến 0,6 m³.
Trong khi đó, E-HSMT lại không quy định các thiết bị chuyên dụng bắt buộc để thực hiện công tác thảm bê tông nhựa và tưới nhựa theo yêu cầu của hồ sơ thiết kế và tiêu chuẩn kỹ thuật. Điều này dẫn đến sự thiếu thống nhất giữa yêu cầu về thiết bị trong E-HSMT và giải pháp kỹ thuật của hồ sơ thiết kế đã được phê duyệt.
Nhà thầu cho rằng việc quy định máy đào có dung tích gầu ≥ 1,25 m³, vượt quá nhu cầu thực tế của gói thầu, có dấu hiệu làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, chưa phù hợp với khoản 2 Điều 24 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.
Từ những cơ sở nêu trên, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, làm rõ các nội dung sau:
Điều chỉnh yêu cầu đối với máy đào theo hướng phù hợp với quy mô gói thầu, cụ thể: máy đào có dung tích gầu ≥ 0,4 m³ hoặc ≥ 0,6 m³.
Làm rõ bằng văn bản việc nhà thầu khi tham dự thầu có phải chứng minh quyền sở hữu hoặc hợp đồng thuê đối với máy rải bê tông nhựa và xe tưới nhựa hay không.
Việc làm rõ và điều chỉnh các nội dung nêu trên sẽ góp phần bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong đấu thầu, đồng thời tạo cơ sở để các nhà thầu lập hồ sơ dự thầu đầy đủ, đúng quy định của pháp luật.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét kiến nghị của nhà thầu, Chủ đầu tư có ý kiến như sau:
Đối với nội dung đề nghị điều chỉnh yêu cầu về máy đào từ dung tích gầu ≥ 1,25 m³ xuống ≥ 0,4 m³ hoặc ≥ 0,6 m³, Chủ đầu tư đã thực hiện điều chỉnh theo Quyết định sửa đổi E-HSMT.
Đối với nội dung đề nghị làm rõ việc chứng minh quyền sở hữu hoặc thuê máy rải bê tông nhựa và xe tưới nhựa, Chủ đầu tư xác định việc không đưa các thiết bị này vào danh mục thiết bị thi công chủ yếu nhằm bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng và không hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
Các thiết bị nêu trên là thiết bị chuyên dùng cho từng công tác thi công cụ thể và nhà thầu có thể huy động bằng nhiều hình thức hợp pháp như: sở hữu, thuê, ký hợp đồng nguyên tắc, thuê đơn vị chuyên ngành hoặc thông qua nhà thầu phụ theo quy định. Vì vậy, E-HSMT không yêu cầu nhà thầu phải chứng minh quyền sở hữu hoặc thuê các thiết bị này tại thời điểm nộp hồ sơ dự thầu như một tiêu chí đánh giá đạt hoặc không đạt.
Tuy nhiên, trong hồ sơ dự thầu, nhà thầu vẫn phải trình bày biện pháp thi công, phương án huy động thiết bị, nhân lực, vật tư và giải pháp kiểm soát chất lượng nhằm bảo đảm đáp ứng hồ sơ thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật, tiến độ thi công, an toàn lao động và an toàn giao thông.
Trường hợp được lựa chọn trúng thầu, nhà thầu có trách nhiệm huy động đầy đủ các thiết bị chuyên dụng cần thiết để thi công đúng yêu cầu kỹ thuật và tiến độ hợp đồng. Nếu không huy động được thiết bị phù hợp hoặc thi công không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ thiết kế và hợp đồng thì phải chịu trách nhiệm theo quy định của hợp đồng và pháp luật có liên quan.
Chủ đầu tư đề nghị các nhà thầu nghiên cứu, cập nhật đầy đủ các nội dung đã được làm rõ, đồng thời thực hiện theo các nội dung sửa đổi E-HSMT đã được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo Quyết định số 287/QĐ-TTDVSNC ngày 20/6/2026 về việc phê duyệt sửa đổi E-HSMT, Chủ đầu tư đã sửa đổi yêu cầu đối với thiết bị máy đào như sau:
STT 3 - Máy đào ≤ 1,25 m³. Đối với thiết bị thuộc sở hữu: Nhà thầu cung cấp một trong các tài liệu như giấy đăng ký thiết bị (hoặc hợp đồng, hóa đơn mua bán), giấy đăng kiểm hoặc giấy chứng nhận kiểm định theo quy định. Đối với thiết bị thuê: Nhà thầu cung cấp hợp đồng nguyên tắc thuê thiết bị kèm theo một trong các tài liệu chứng minh quyền sở hữu thiết bị của bên cho thuê.
Theo Biên bản mở thầu, gói thầu có 02 nhà thầu tham dự, gồm: Công ty TNHH Một thành viên Vinh Quang; Công ty TNHH Tân Bảo Thành.
