 |
| Ảnh chỉ mang tính minh họa - Ảnh: AI |
Gói thầu có giá 1.001,235 tỷ đồng, gồm toàn bộ phần xây lắp (đoạn tuyến phía Bắc và điều chỉnh đoạn tuyến phía Nam), bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng, đảm bảo an toàn giao thông trong quá trình thi công, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông TP. Huế làm chủ đầu tư, phát hành HSMT từ ngày 31/7 đến ngày 24/8/2026.
Ngay sau khi HSMT được phát hành, Gói thầu ghi nhận hàng chục văn bản đề nghị làm rõ, kiến nghị điều chỉnh HSMT tập trung vào những tiêu chí quan trọng như hợp đồng tương tự, nhân sự chủ chốt và tài liệu chứng minh khả năng huy động thiết bị.
Cụ thể, về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, HSMT yêu cầu nhà thầu phải đáp ứng đồng thời nhiều công trình, trong đó có 1 công trình có loại kết cấu đường giao thông, cấp I, giá trị 276 tỷ đồng; 1 công trình có loại kết cấu cầu vượt đường sắt và vượt quốc lộ (hoặc 1 công trình cầu vượt đường sắt và 1 công trình cầu vượt quốc lộ), cấp III, giá trị 60 tỷ đồng; 1 công trình có loại kết cấu cầu đường bộ, cấp III, giá trị 86 tỷ đồng; 1 công trình có loại kết cấu bảo hiểm xây dựng công trình xây dựng giao thông, giá trị 433 tỷ đồng.
Theo phản ánh của một số nhà thầu, Gói thầu có 4 công trình cầu, gồm cầu vượt Quốc lộ 1 và 3 cầu vòm. Qua tính toán, nhà thầu cho rằng Chủ đầu tư đã cộng giá trị của 3 cầu vòm để xác định quy mô tương tự đối với một công trình cầu đường bộ cấp III, từ đó đưa ra mức giá trị 86 tỷ đồng. Cách xác định này bị cho rằng làm phát sinh yêu cầu về giá trị công trình tương tự cao hơn quy mô của công trình cầu thuộc Gói thầu. Từ đó, các nhà thầu kiến nghị điều chỉnh tiêu chí theo hướng chỉ yêu cầu về quy mô tương tự đối với công trình có cấp cao nhất của Gói thầu, tránh tạo thêm rào cản đối với sự tham gia của nhà thầu.
Một nội dung khác cũng gây tranh luận là yêu cầu về công trình có loại kết cấu “bảo hiểm xây dựng công trình xây dựng giao thông”, giá trị 433 tỷ đồng. Một số nhà thầu cho rằng tiêu chí này chưa có cơ sở pháp lý và không phản ánh đúng bản chất của hợp đồng tương tự. Bởi, căn cứ Thông tư 34/2026/TT-BXD hướng dẫn về cấp công trình xây dựng phục vụ quản lý hoạt động xây dựng, không có loại kết cấu “bảo hiểm xây dựng công trình giao thông”. Mặt khác, giá trị 433 tỷ đồng tương đương 50% giá trị gói thầu nhưng không phải giá trị của hợp đồng bảo hiểm hay phí bảo hiểm. Do vậy, việc sử dụng con số này để xây dựng tiêu chí về hợp đồng tương tự được cho là cần làm rõ căn cứ.
Về nhân sự chủ chốt, HSMT quy định vị trí cán bộ phụ trách bảo hiểm rủi ro trong quá trình xây dựng. Theo phản ánh, bảo hiểm công trình là một phần công việc dịch vụ trong Gói thầu, không phải một công trình độc lập theo pháp luật về xây dựng. Nhà thầu thi công có thể ký hợp đồng với tổ chức bảo hiểm để thực hiện công việc này. Do đó, việc Chủ đầu tư yêu cầu nhân sự chủ chốt đối với phần công việc này là chưa phù hợp.
Về thiết bị, các nhà thầu đặt vấn đề về sự phù hợp giữa HSMT và Mẫu số 03A ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC. Theo quy định tại mẫu này, đối với thiết bị thi công chủ yếu thuộc sở hữu của nhà thầu, nhà thầu có thể cung cấp một trong các tài liệu như giấy đăng ký thiết bị, hợp đồng, hóa đơn mua hàng hoặc giấy đăng kiểm, kiểm định theo quy định để chứng minh khả năng huy động thiết bị. Tuy nhiên, HSMT lại yêu cầu loại tài liệu cụ thể đối với từng thiết bị, thay vì cho phép nhà thầu lựa chọn một trong các tài liệu được quy định tại Mẫu số 03A.
Tính đến chiều ngày 19/8/2026, toàn bộ đề nghị làm rõ HSMT của nhà thầu vẫn chưa được phúc đáp, trong khi thời điểm đóng thầu đã cận kề. Đáng lưu ý, các nội dung được đề nghị làm rõ đều liên quan đến những tiêu chí cốt lõi của HSMT như hợp đồng tương tự, nhân sự, thiết bị, có thể quyết định trực tiếp khả năng đáp ứng điều kiện dự thầu và phương án chuẩn bị hồ sơ dự thầu (HSDT) của nhà thầu.
Theo một chuyên gia đấu thầu, các nội dung mà nhà thầu đề nghị làm rõ đều liên quan trực tiếp đến khả năng tham dự và chuẩn bị HSDT. Vì vậy, việc kịp thời làm rõ, phúc đáp các kiến nghị trước thời điểm đóng thầu là cần thiết, không chỉ giúp nhà thầu có đủ thông tin để hoàn thiện HSDT mà còn góp phần bảo đảm cạnh tranh, minh bạch và hạn chế các kiến nghị, tranh chấp có thể phát sinh trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
