Theo quy định, việc xác định giá gói thầu có thể căn cứ vào tối thiểu 1 báo giá của hàng hóa, dịch vụ và khuyến khích thu thập nhiều hơn 1 báo giá. Chủ đầu tư phải đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; thời hạn để các đơn vị quan tâm gửi báo giá tối thiểu là 3 ngày làm việc kể từ ngày đăng tải. Trường hợp thu thập được nhiều báo giá, chủ đầu tư có thể sử dụng giá trung bình để xác định giá gói thầu. Nếu báo giá hoặc hạng mục trong báo giá cao hơn hoặc thấp hơn 30% so với giá trung bình, chủ đầu tư có quyền loại trừ báo giá đó khi tính giá trung bình.
Như vậy, báo giá là một trong những căn cứ để xác định giá gói thầu, nhưng không đồng nghĩa với việc chủ đầu tư phải lựa chọn mức giá thấp nhất làm cơ sở lập giá. Việc tham khảo nhiều báo giá, xem xét mặt bằng giá thị trường và đánh giá tính phù hợp của từng mức giá sẽ giúp chủ đầu tư có cơ sở sát thực tế hơn khi xây dựng giá gói thầu. Tuy nhiên, trên thực tế, một số chủ đầu tư vẫn có tâm lý thận trọng, ưu tiên mức giá thấp nhất nhằm hạn chế rủi ro trong quá trình phê duyệt. Cách tiếp cận này có thể dẫn đến những hệ lụy nếu mức giá được sử dụng không phản ánh đầy đủ chi phí thực hiện hoặc thị trường có biến động sau đó. Vì vậy, xây dựng giá gói thầu cần hướng đến sự phù hợp với mặt bằng giá và điều kiện thực tế, thay vì chỉ chú trọng mức giá thấp nhất.
Ngoài ra, nắm bắt tâm lý ưu tiên phương án an toàn của chủ đầu tư, một số đơn vị cố tình chào giá rất thấp trên nhiều gói thầu để gia tăng cơ hội được lựa chọn. Tuy nhiên, khi được mời chỉ định thầu nhiều gói cùng lúc, họ lại không đủ nhân sự, nguồn lực để đáp ứng. Chủ đầu tư buộc phải chờ hết thời hạn mà nhà thầu không đến thương thảo, ký kết hợp đồng mới tiếp tục mời đơn vị có báo giá kế tiếp. Nghịch lý là thủ tục chỉ định thầu rút gọn nhằm tiết kiệm thời gian, nhưng thực tế lại có thể kéo dài hơn cả chỉ định thầu thông thường.
