 |
| Khối lượng công việc đã được tách thành Gói thầu số 13 theo Kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng vẫn xuất hiện trong bảng khối lượng mời thầu của Gói thầu số 10. Ảnh chụp từ HSMT: Ngọc Tuấn |
Công việc đã tách thành gói riêng vẫn xuất hiện trong bảng khối lượng mời thầu (BOQ)
UBND xã Vật Lại (TP. Hà Nội) đang tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với Gói thầu số 10: Thi công xây dựng, mua sắm lắp đặt thiết bị, thi công PCCC và di dời, lắp đặt vận hành hệ thống MRI thuộc Dự án Nâng cấp, cải tạo khối nhà hiện trạng và hạ tầng kỹ thuật Bệnh viện Đa khoa Ba Vì.
Theo Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt, gói thầu có giá 117.303.615.011 đồng, lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, thời gian thực hiện hợp đồng 400 ngày. Cùng Kế hoạch lựa chọn nhà thầu này còn có Gói thầu số 13 - Thí nghiệm nén tĩnh cọc, được tách thành một gói độc lập với giá 49,5 triệu đồng và thực hiện theo hình thức chỉ định thầu rút gọn.
Theo HSMT, ngoài UBND xã Vật Lại là chủ đầu tư, quá trình chuẩn bị và tổ chức lựa chọn nhà thầu có sự tham gia của nhiều đơn vị tư vấn ở các khâu khác nhau. Trong đó, Liên danh Công ty CP Thiết kế Tiến Hưng - Công ty TNHH Xây lắp 381 Thái Hà thực hiện lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán; Công ty CP Dịch vụ tư vấn xây dựng Sông Hồng thực hiện thẩm tra thiết kế, dự toán; Công ty CP Tư vấn xây dựng giao thông Tây Thăng Long được giao lập HSMT và đánh giá HSDT; Phòng Kinh tế xã Vật Lại thực hiện thẩm định E-HSMT và thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu.
Ngày 10/7/2026, HSMT được phát hành trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trong quá trình nghiên cứu hồ sơ, một nhà thầu phát hiện tại Chương IV - Biểu mẫu mời thầu và dự thầu vẫn còn công tác số 19.69 - Chi phí thí nghiệm nén tĩnh thử tải cọc bê tông bằng phương pháp chất tải, tải trọng nén từ 100 đến 500 tấn. Theo nhà thầu, công tác này đã được bố trí thành Gói thầu số 13 - Thí nghiệm nén tĩnh cọc trong Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt. Vì vậy, ngày 21/7/2026, nhà thầu đã có Văn bản số 01/LR-HSMT gửi UBND xã Vật Lại và Ban Quản lý dự án Đầu tư - Hạ tầng xã Vật Lại đề nghị rà soát, điều chỉnh để bảo đảm tính thống nhất giữa Kế hoạch lựa chọn nhà thầu và BOQ.
Điều đáng nói là, nếu không có văn bản đề nghị làm rõ của nhà thầu, công tác đã được tách thành một gói thầu độc lập vẫn sẽ tiếp tục tồn tại trong BOQ phát hành trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Một sơ suất nhỏ, bài học lớn về kiểm soát chất lượng HSMT
Sau khi tiếp nhận văn bản đề nghị làm rõ của nhà thầu, Chủ đầu tư đã ban hành văn bản trả lời, trong đó xác nhận công tác thí nghiệm nén tĩnh cọc đã được tổ chức lựa chọn nhà thầu theo Gói thầu số 13. Tuy nhiên, thay vì điều chỉnh hoặc loại bỏ hạng mục này khỏi BOQ, Chủ đầu tư hướng dẫn tất cả các nhà thầu khi lập HSDT chào đơn giá và thành tiền bằng 0 đồng đối với công tác số 19.69, đồng thời khẳng định việc chào giá 0 đồng không ảnh hưởng đến quá trình đánh giá HSDT và các nội dung khác của HSMT vẫn giữ nguyên.
Cách xử lý trên đã kịp thời thống nhất cơ sở lập HSDT giữa các nhà thầu trước thời điểm đóng thầu. Tuy nhiên, diễn biến vụ việc cũng cho thấy BOQ được phát hành vẫn còn tồn tại một nội dung chưa thống nhất với Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt.
Đối với một gói thầu xây lắp có giá hơn 117,3 tỷ đồng, BOQ là căn cứ để nhà thầu xác định khối lượng, lập giá dự thầu, xây dựng biện pháp thi công và phân bổ nguồn lực. Vì vậy, chỉ một công việc chưa được cập nhật thống nhất giữa Kế hoạch lựa chọn nhà thầu và HSMT cũng có thể phát sinh yêu cầu làm rõ, kéo theo thời gian và chi phí xử lý của cả chủ đầu tư lẫn nhà thầu.
Đáng chú ý, quá trình chuẩn bị gói thầu có sự tham gia của nhiều chủ thể ở các khâu từ lập thiết kế, lập dự toán, lập HSMT, thẩm tra, thẩm định đến tổ chức lựa chọn nhà thầu. Điều này cho thấy chất lượng của bộ HSMT không chỉ phụ thuộc vào một đơn vị mà là kết quả của cả chuỗi kiểm soát. Chỉ cần một mắt xích chưa rà soát đầy đủ cũng có thể dẫn tới những điểm chưa thống nhất giữa Kế hoạch lựa chọn nhà thầu và BOQ, từ đó phát sinh yêu cầu làm rõ trong quá trình đấu thầu.
Ở góc độ tích cực, vụ việc cũng cho thấy cơ chế làm rõ HSMT đã phát huy hiệu quả khi nhà thầu chủ động phát hiện điểm chưa thống nhất và Chủ đầu tư kịp thời ban hành văn bản hướng dẫn trước thời điểm đóng thầu, bảo đảm tất cả các nhà thầu có cùng cơ sở lập HSDT.
Theo một chuyên gia về đấu thầu, từ góc độ quản lý, nhầm lẫn hy hữu ở Gói thầu số 10 cũng là một kinh nghiệm đáng lưu ý đối với các Ban Quản lý dự án cấp xã, phường, đặc khu trong giai đoạn hiện nay. Sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, nhiều đơn vị cùng lúc tiếp nhận số lượng lớn dự án chuyển tiếp, trong khi hồ sơ được lập qua nhiều giai đoạn và có sự tham gia của nhiều tổ chức tư vấn khác nhau. Vì vậy, việc rà soát tính thống nhất giữa Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ thiết kế, dự toán và bảng khối lượng trước khi phát hành HSMT càng trở nên quan trọng.
Sơ suất lần này đã được xử lý trước thời điểm đóng thầu nên không làm thay đổi phạm vi công việc của gói thầu. Tuy nhiên, câu chuyện tại xã Vật Lại cũng cho thấy, cùng với việc phân cấp mạnh cho cấp xã làm chủ đầu tư nhiều dự án sử dụng vốn ngân sách, chất lượng kiểm soát HSMT cần được nâng lên ngay từ khâu chuẩn bị và phát hành. Một HSMT được rà soát kỹ ngay từ trước khi phát hành sẽ không chỉ hạn chế các yêu cầu làm rõ, tiết kiệm thời gian xử lý cho các bên mà còn góp phần nâng cao tính chuyên nghiệp, minh bạch và chất lượng của công tác lựa chọn nhà thầu.
