 |
| Ảnh chỉ mang tính minh họa |
Gói thầu có giá 17,448 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 22/12/2025 - 9/1/2026, do Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sóc Trăng làm chủ đầu tư, Công ty TNHH Đầu tư kinh doanh xây dựng Đại Phú là tư vấn lập HSMT.
Theo kiến nghị gửi đến Chủ đầu tư, một nhà thầu cho rằng, HSMT đưa ra nhiều yêu cầu thiếu cơ sở pháp lý, dẫn đến hạn chế cạnh tranh. Theo đó, HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự được thực hiện tại “bệnh viện có chiều cao tòa nhà ≥ 9 tầng, quy mô giường bệnh từ 1.000 giường trở lên” và phải có “xác nhận hoàn thành tốt dịch vụ”. Theo nhà thầu, yêu cầu này mang tính đặc thù cao, bởi số lượng bệnh viện đạt đồng thời cả 2 tiêu chí quy mô giường bệnh và số tầng là không nhiều. Ngoài ra, Chủ đầu tư không có cơ sở pháp lý khi yêu cầu nhà thầu cung cấp tài liệu “xác nhận hoàn thành tốt dịch vụ” để chứng minh hợp đồng tương tự.
Không chỉ dừng ở hợp đồng tương tự, HSMT còn bị phản ánh xây dựng tiêu chí đánh giá phức tạp, quá mức cần thiết đối với nhân sự chủ chốt. Đơn cử, các vị trí cán bộ quản lý/giám sát yêu cầu hàng chục loại chứng nhận, trong đó có: quản lý chất lượng giám sát và đánh giá dịch vụ vệ sinh trong bệnh viện; kiến thức về vệ sinh công nghiệp trong bệnh viện; kiến thức, kỹ năng làm sạch, xử lý tình huống khẩn cấp vệ sinh trong môi trường bệnh viện; kiến thức về vệ sinh môi trường bề mặt khu phẫu thuật... Ngoài ra, nhân sự còn phải có giấy xác nhận địa phương không có tiền án, tiền sự có hiệu lực đến thời điểm đóng thầu, trong khi cơ quan chức năng từ lâu đã có hướng dẫn về việc chính quyền địa phương không có thẩm quyền cấp xác nhận này cho công dân.
Cá biệt, HSMT yêu cầu nhà thầu đề xuất số lượng lao động phổ thông thường xuyên lên đến 119 người, đã được tập huấn/đào tạo và cấp giấy chứng nhận về các nội dung: kiến thức về phân loại, thu gom chất thải y tế trong bệnh viện; có giấy chứng nhận kiểm soát nhiễm khuẩn; kỹ năng giao tiếp trong cơ sở y tế; thực hành tốt 5S; an toàn lao động, kiến thức, kỹ năng ứng phó sự cố môi trường trong bệnh viện... Theo Mẫu số 5a HSMT phi tư vấn ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, đối với nhân sự thực hiện dịch vụ phi tư vấn, HSMT chỉ quy định chứng chỉ/trình độ chuyên môn trong trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có yêu cầu. Nhà thầu cho biết, hiện chưa có quy định pháp luật hay văn bản chuyên ngành nào bắt buộc người quản lý, giám sát vệ sinh bệnh viện hay các vị trí lao động phổ thông phải sở hữu đầy đủ các loại chứng nhận nêu trên.
Một vấn đề đáng quan ngại là việc HSMT lồng ghép, “đẩy” các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm nhà thầu sang tiêu chí đánh giá kỹ thuật. Theo đó, tiêu chuẩn kỹ thuật tại HSMT yêu cầu nhà thầu phải chứng minh kinh nghiệm cung cấp dịch vụ vệ sinh tại tối thiểu 3 bệnh viện quy mô từ 1.000 giường, 9 tầng trở lên; có kinh nghiệm tại khu phẫu thuật với tối thiểu 8 phòng mổ; đồng thời không được có bất kỳ hợp đồng nào bị thanh lý trước hạn do lỗi của nhà thầu trong vòng 3 năm... Việc đưa các yêu cầu này vào tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật bị cho rằng sai về mặt bản chất, có thể dẫn đến hạn chế cạnh tranh.
Ngày 5/1/2026, phúc đáp nhà thầu, Chủ đầu tư cho biết, với quy mô, tính chất của bệnh viện hạng 1 và đặc thù về tiêu chuẩn theo quy định của Bộ Y tế, việc đưa ra yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, nhân sự như tại HSMT là phù hợp nhằm bảo đảm chất lượng dịch vụ. Các yêu cầu trong HSMT được xây dựng trên cơ sở quy định pháp luật đấu thầu và các quy định có liên quan, bảo đảm tính hợp pháp, minh bạch và phù hợp với đặc thù của Gói thầu.
Một chuyên gia đấu thầu nhìn nhận, đối với lĩnh vực dịch vụ phi tư vấn nói chung, năng lực cốt lõi của nhà thầu cần được đánh giá thông qua khả năng tổ chức nhân sự, quy trình cung cấp dịch vụ, giải pháp bảo đảm chất lượng, kiểm soát rủi ro và sản phẩm dịch vụ đầu ra. Các tiêu chí mang tính “định danh” như quy mô giường bệnh, chiều cao, số tầng, số lượng phòng mổ tối thiểu... không phải là thước đo phản ánh chất lượng cung cấp dịch vụ. Cũng theo vị chuyên gia, việc đưa tiêu chí về kinh nghiệm đã thực hiện vào phần đánh giá kỹ thuật có thể dẫn đến sai lệch cấu trúc HSMT, tiềm ẩn nguy cơ phát sinh kiến nghị, khiếu nại.
