 |
| Ảnh chỉ mang tính minh họa |
Gói thầu có giá 8,907 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 28/4 đến ngày 8/5/2026. Chủ đầu tư là Ban Quản lý dự án xã Bác Ái.
Theo biên bản mở thầu, Gói thầu có 2 nhà thầu tham dự, nhưng cả 2 nhà thầu đều bị đánh giá không đáp ứng yêu cầu của HSMT, dẫn tới việc Chủ đầu tư phải hủy thầu.
Sau khi bị loại, Công ty CP Tư vấn & Xây dựng CIC đã gửi đơn kiến nghị phản đối kết quả lựa chọn nhà thầu. Theo báo cáo của Tổ chuyên gia, CIC bị loại do không đáp ứng yêu cầu về nguồn lực tài chính và hợp đồng tương tự.
Cụ thể, đối với nguồn lực tài chính, HSMT yêu cầu trường hợp sử dụng cam kết cung cấp tín dụng thì văn bản cam kết phải có giá trị tối thiểu 2,673 tỷ đồng và có hiệu lực trong 120 ngày kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực hoặc đến ngày 30/9/2026. Trong HSDT, CIC đề xuất cam kết tín dụng do Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) - Chi nhánh Nha Trang phát hành, trong đó ghi rõ số tiền cho vay là 2,673 tỷ đồng. Tuy nhiên, Tổ chuyên gia cho rằng cách diễn đạt này không đúng theo chỉ dẫn tại HSMT là “giá trị tối thiểu 2,673 tỷ đồng”.
Ngoài ra, cam kết tín dụng của CIC có hiệu lực từ ngày 8/5/2026 đến hết ngày 30/9/2026. Tổ chuyên gia xác định nội dung này không đáp ứng yêu cầu của HSMT về thời hạn hiệu lực.
Không đồng tình với kết luận trên, ngày 28/5/2026, CIC đã gửi đơn kiến nghị tới Chủ đầu tư, cho rằng cách đánh giá của Tổ chuyên gia mang nặng tính hình thức và chưa phản ánh đúng bản chất pháp lý của cam kết tín dụng.
Theo CIC, Thông tư số 79/2025/TT-BTC không quy định mẫu chuẩn bắt buộc áp dụng thống nhất đối với cam kết tín dụng như trường hợp bảo lãnh dự thầu hoặc đơn dự thầu. Cam kết tín dụng là văn bản được phát hành bởi tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp tại Việt Nam và pháp luật đấu thầu cũng thừa nhận cả các cam kết tín dụng có điều kiện. Vì vậy, việc Ngân hàng xác nhận sẵn sàng cho vay đúng số tiền mà HSMT yêu cầu đã thể hiện đầy đủ khả năng huy động nguồn lực tài chính của Nhà thầu. Nhà thầu khẳng định, sự khác biệt về câu chữ giữa cụm từ “giá trị tối thiểu” trong HSMT và nội dung “số tiền cho vay là 2,673 tỷ đồng” trong cam kết tín dụng không làm thay đổi bản chất nghĩa vụ của tổ chức tín dụng cũng như không làm giảm mức độ bảo đảm về năng lực tài chính của Nhà thầu.
Về thời hạn hiệu lực, CIC lập luận, cam kết tín dụng có thời gian hiệu lực bao quát đầy đủ, thậm chí lớn hơn yêu cầu của HSMT. Sự khác biệt về cách thể hiện không làm thay đổi bản chất cam kết của tổ chức tín dụng và không thể được xem là căn cứ để đánh giá nhà thầu không đáp ứng yêu cầu.
Bên cạnh cam kết tín dụng, Nhà thầu cũng phản ứng với cách đánh giá hợp đồng tương tự của Tổ chuyên gia. Cụ thể, HSMT yêu cầu nhà thầu có hợp đồng thi công công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV với giá trị tối thiểu 4,453 tỷ đồng. CIC kê khai Hợp đồng số 03/2024/HĐTCXD ký ngày 3/4/2024, có giá trị quyết toán 17,286 tỷ đồng. Tổ chuyên gia cho rằng trong hợp đồng này, phần giá trị liên quan đến hệ thống mương thoát nước chỉ đạt khoảng 248 triệu đồng, không đáp ứng giá trị theo yêu cầu của HSMT.
Trong đơn kiến nghị, CIC viện dẫn mẫu HSMT xây lắp hiện hành, theo đó giá trị tối thiểu của hợp đồng tương tự được xác định trên cơ sở tỷ lệ phần trăm giá trị công việc xây lắp của công trình thuộc gói thầu đang xét, không dựa trên một hạng mục đơn lẻ trong công trình. Theo CIC, hợp đồng kê khai là công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV, có đầy đủ các hạng mục tương đồng với gói thầu đang xét như hệ thống mương thoát nước, cống bê tông thoát nước, hố ga thu nước, cửa xả và mặt đường bê tông xi măng, đồng thời đáp ứng về quy mô (giá trị) hoàn thành. Nhà thầu cho rằng, việc Tổ chuyên gia bóc tách giá trị của riêng một hạng mục để đánh giá là chưa phù hợp quy định.
Ngày 29/5/2026, Chủ đầu tư có văn bản phúc đáp kiến nghị, bảo lưu toàn bộ kết quả đánh giá của Tổ chuyên gia và giữ nguyên kết quả lựa chọn nhà thầu. Quyết định này dẫn đến việc CIC tiếp tục gửi đơn kiến nghị tới cơ quan có thẩm quyền để được xem xét, giải quyết.
Hiện gói thầu đã được mời thầu lại, dự kiến đóng thầu ngày 17/6/2026.
Theo chuyên gia đấu thầu, việc đánh giá cam kết cung cấp tín dụng cần dựa trên bản chất và mục tiêu của tiêu chí đánh giá, thay vì chỉ căn cứ vào sự tương đồng về câu chữ với HSMT. Trường hợp cam kết tín dụng chứng minh được khả năng cung cấp nguồn vốn đáp ứng hoặc vượt yêu cầu của HSMT thì về nguyên tắc có thể được đánh giá là đạt. Tương tự, nếu thời hạn hiệu lực của cam kết bao quát đầy đủ hoặc dài hơn yêu cầu và không kèm điều kiện bất lợi cho chủ đầu tư thì cần phải được xem xét đánh giá. Những khác biệt mang tính hình thức trong cách diễn đạt không nên là căn cứ loại nhà thầu nếu không làm thay đổi bản chất và nghĩa vụ pháp lý của cam kết.
Đối với hợp đồng tương tự, chuyên gia cho rằng, nguyên tắc đánh giá quy mô và giá trị trên cơ sở giá trị công trình hoặc gói thầu đã hoàn thành, thay vì tách riêng từng hạng mục nhỏ. Nếu hợp đồng chứng minh được tính chất tương tự và quy mô đáp ứng yêu cầu thì việc bóc tách một hạng mục để đánh giá tính tương tự tổng thể cần được xem xét thận trọng.
