Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng xã Dầu Tiếng (TP. Hồ Chí Minh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Từ ngày 01 tháng 01 năm 2022 (10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu: - 01 hạng mục có tính chất tương tự với hạng mục A1 thi công lát gạch vỉa hè, bồn cây, gờ chặn, lưới chắn rác, có giá trị là: V1(13)7.572.957.000 VND với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ.
Tại Bảng số 02 - Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng: Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc chuyên ngành cấp thoát nước hoặc thủy lợi hoặc kỹ thuật hạ tầng đô thị hoặc giao thông. Đã được huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động phù hợp theo quy định của pháp luật (còn hiệu lực). Kinh nghiệm trong các công việc tương tự (tối thiểu 05 năm hoặc 02 hợp đồng): Công việc tương tự là: Đã từng đảm nhận vị trí chỉ huy trưởng (từ khi bắt đầu triển khai thi công công trình đến khi nghiệm thu hoàn thành) tối thiểu 02 hợp đồng (là công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV trở lên (có vỉa hè)).
Phụ trách kỹ thuật xây dựng: Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc chuyên ngành cấp thoát nước hoặc thủy lợi hoặc kỹ thuật hạ tầng đô thị hoặc giao thông. Đã được huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động phù hợp theo quy định của pháp luật (còn hiệu lực). Kinh nghiệm trong các công việc tương tự (tối thiểu 02 năm hoặc 02 hợp đồng): Công việc tương tự là: Đã từng đảm nhận vị trí tương tự (từ khi bắt đầu triển khai thi công công trình đến khi nghiệm thu hoàn thành) tối thiểu 02 hợp đồng (là công trình Hạ tầng kỹ thuật cấp IV trở lên (có vỉa hè)).
Phụ trách an toàn, vệ sinh lao động: Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc chuyên ngành bảo hộ lao động hoặc chuyên ngành xây dựng. Đã được huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động phù hợp theo quy định của pháp luật (còn hiệu lực) (trường hợp nhân sự không thuộc chuyên ngành Bảo hộ lao động). Kinh nghiệm trong các công việc tương tự (tối thiểu 03 năm hoặc 02 hợp đồng): Công việc tương tự là: Đã từng đảm nhận vị trí quản lý an toàn, vệ sinh lao động (từ khi bắt đầu triển khai thi công công trình đến khi nghiệm thu hoàn thành) tối thiểu 02 hợp đồng (là công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV trở lên).
Cán bộ phụ trách lập hồ sơ thanh quyết toán công trình: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành kinh tế xây dựng hoặc chuyên ngành xây dựng. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự (tối thiểu 03 năm hoặc 02 hợp đồng): Công việc tương tự là: Đã từng đảm nhận vị trí tương tự (từ khi bắt đầu triển khai thi công công trình đến khi nghiệm thu hoàn thành) tối thiểu 02 hợp đồng (là công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV trở lên).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị làm rõ một số nội dung như sau:
Về yêu cầu hợp đồng tương tự, E-HSMT yêu cầu: "Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 01 hạng mục có tính chất tương tự với hạng mục A1 thi công lát gạch vỉa hè, bồn cây, gờ chặn, lưới chắn rác."
Theo Nhà thầu, quy định về hợp đồng tương tự phải được xác định theo hướng dẫn tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC và có tham chiếu Thông tư số 06/2021/TT-BXD về xác định loại kết cấu công trình.
Thông tư số 79/2025/TT-BTC quy định chủ đầu tư không được đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với từng hạng mục trong trường hợp gói thầu chỉ gồm công trình hoặc gồm cả công trình và hạng mục theo quy định của pháp luật về xây dựng (ví dụ: yêu cầu hợp đồng tương tự đối với công trình giao thông cấp IV nhưng phải bao gồm các hạng mục như nền đắp đất, cấp phối đá dăm, mặt bê tông nhựa hoặc bê tông, rãnh thoát nước dọc, ngang, vỉa hè, gờ chặn, lưới chắn rác...).
Do đó, Nhà thầu đề nghị làm rõ việc quy định nêu trên đã phù hợp với Thông tư số 79/2025/TT-BTC và Thông tư số 06/2021/TT-BXD hay chưa.
Về yêu cầu kinh nghiệm đối với nhân sự chủ chốt, đối với các vị trí Chỉ huy trưởng, Phụ trách kỹ thuật xây dựng, Phụ trách an toàn, vệ sinh lao động và Cán bộ phụ trách lập hồ sơ thanh quyết toán công trình, Nhà thầu cho rằng tiêu chí trong E-HSMT có dấu hiệu hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Theo Nhà thầu, năng lực cần được đánh giá đối với các vị trí này là kinh nghiệm tổ chức, quản lý, điều hành và giám sát quá trình thi công, đặc biệt là công tác an toàn trong xây dựng. Việc quy định bắt buộc kinh nghiệm phải được thực hiện tại các công trình hạ tầng kỹ thuật đã thu hẹp phạm vi đánh giá năng lực, trong khi những nhân sự đã đảm nhiệm các vị trí tương tự tại các công trình xây dựng khác có quy mô, điều kiện thi công và mức độ rủi ro tương đương vẫn có đủ năng lực để thực hiện gói thầu.
Đối với gói thầu thi công vỉa hè có giá trị 15.106.230.569 đồng, Nhà thầu cho rằng các vị trí nhân sự nêu trên không có tính đặc thù đến mức phải giới hạn kinh nghiệm chỉ trong loại công trình hạ tầng kỹ thuật.
Theo Luật Đấu thầu năm 2023 và các văn bản hướng dẫn thi hành, hồ sơ mời thầu phải bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và không được đưa ra các điều kiện làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu.
Nhà thầu cho rằng tiêu chí này có thể dẫn đến việc loại bỏ những nhân sự có nhiều năm kinh nghiệm tại các công trình xây dựng khác có quy mô và tính chất tương đương nhưng không phải công trình hạ tầng kỹ thuật, mặc dù vẫn đáp ứng đầy đủ yêu cầu về chuyên môn và năng lực thực hiện gói thầu.
Vì vậy, Nhà thầu đề nghị chủ đầu tư sửa đổi tiêu chí theo hướng bảo đảm cạnh tranh, phù hợp với quy mô và tính chất của gói thầu, chẳng hạn: "đã đảm nhận vị trí quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại tối thiểu 02 hợp đồng xây dựng có quy mô, tính chất tương tự với gói thầu"; hoặc "có tối thiểu 03 năm kinh nghiệm hoặc đã đảm nhận vị trí quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại tối thiểu 02 hợp đồng xây dựng".
Đồng thời, Nhà thầu đề nghị không giới hạn công trình phải có “vỉa hè", vì điều kiện này không phản ánh trực tiếp năng lực của chỉ huy trưởng và cán bộ kỹ thuật, đồng thời có dấu hiệu làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Ngoài ra, Nhà thầu đề nghị cho phép chứng minh kinh nghiệm của nhân sự bằng các tài liệu hợp pháp khác theo quy định, không giới hạn chỉ bằng văn bản xác nhận của chủ đầu tư.
Theo Nhà thầu, việc sửa đổi theo hướng trên vẫn bảo đảm lựa chọn được nhân sự có đủ năng lực, đồng thời mở rộng cơ hội tham gia của các nhà thầu đáp ứng yêu cầu theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng AIC (đơn vị tư vấn lập E-HSMT) trả lời như sau:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, tiêu chí về hợp đồng tương tự được xây dựng trên cơ sở tuân thủ Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC.
Điểm 4 (Bảng số 01), khoản 2.1, Mục 2 Chương III của E-HSMT quy định:
"Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm các hạng mục công việc A1, A2, A3... (không phải là công trình theo pháp luật về xây dựng), từ ngày 01/01/2022 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 01 hạng mục có tính chất tương tự với hạng mục thi công lát gạch vỉa hè, bồn cây, gờ chặn, lưới chắn rác có giá trị 7.572.957.000 đồng với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ."
Theo đơn vị tư vấn, E-HSMT không áp dụng quy định đối với trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 01 công trình độc lập có yêu cầu về loại kết cấu và cấp công trình. Do đó, ghi chú số (12) của Mẫu số 3A chỉ áp dụng cho trường hợp này và không áp dụng đối với gói thầu đang xét.
Vì vậy, yêu cầu về hợp đồng tương tự trong E-HSMT được xác định theo trường hợp "gói thầu chỉ bao gồm các hạng mục công việc A1, A2, A3... (không phải là công trình theo pháp luật về xây dựng)", bảo đảm tuân thủ Mẫu số 3A ban hành kèm Thông tư số 79/2025/TT-BTC và phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu.
Về yêu cầu kinh nghiệm đối với nhân sự chủ chốt, theo điểm a khoản 2.2 Mục 2 Chương III Mẫu số 3A ban hành kèm Thông tư số 79/2025/TT-BTC, căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và quy định của pháp luật về xây dựng, chủ đầu tư được đưa ra yêu cầu về nhân sự chủ chốt phù hợp.
Kinh nghiệm trong công việc tương tự được xác định thông qua số năm tối thiểu thực hiện công việc tương tự hoặc số lượng hợp đồng tối thiểu đã tham gia. Số năm kinh nghiệm được tính từ thời điểm nhân sự bắt đầu thực hiện công việc tương tự đến thời điểm đóng thầu.
Theo đơn vị tư vấn, E-HSMT đã quy định cụ thể yêu cầu về công việc tương tự của các nhân sự chủ chốt trên cơ sở phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu và Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 09/4/2026 của UBND xã Dầu Tiếng về việc phê duyệt dự án (đã được đính kèm trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia).
Đối với tài liệu chứng minh kinh nghiệm, nhà thầu có thể cung cấp xác nhận của chủ đầu tư, biên bản nghiệm thu hoặc các tài liệu hợp pháp khác có thể hiện tên nhân sự.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư giữ nguyên toàn bộ các nội dung đã phát hành trong E-HSMT.
Theo Biên bản mở thầu và Kết quả lựa chọn nhà thầu, Gói thầu chỉ có 01 nhà thầu tham dự và cũng là nhà thầu trúng thầu, gồm Liên danh Công ty Việt Đức Thành - Công ty Thanh Sơn.
