Chủ đầu tư: Trung tâm Cung ứng dịch vụ sự nghiệp công xã Yên Thế (tỉnh Bắc Ninh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Áp dụng 3. Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm các hạng mục công việc A1, A2, A3... (không phải là công trình theo pháp luật xây dựng): Từ ngày 01 tháng 01 năm 2022(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu:
- 01 hạng mục có tính chất tương tự với hạng mục A1 loại kết cấu lát hè (hoặc lát sân), thoát nước, lắp đặt bó vỉa, cây xanh đô thị, cấp: III, có giá trị là: V1(13)3.016.000.000 VND với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ.
- 01 hạng mục có tính chất tương tự với hạng mục A2 loại kết cấu đường dây trung thế, hạ thế, hệ thống chiếu sáng, thông tin liên lạc, có giá trị là: V2 21.732.152.000(13) VND với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ.
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, E-HSMT yêu cầu:
TCVN 4085-2011: Kết cấu gạch đá.
TCVN 9340-2012: Hỗn hợp bê tông trộn sẵn.
Tại Bảng “Một số tiêu chuẩn quy định đối với vật tư chính của gói thầu như sau” thuộc mục 3.2. Yêu cầu Vật tư, thiết bị:
STT17 Nắp bể cáp gang cầu 4 cánh: TCVN 10333-3:2014. KT: 1660x950mm, tải trọng 12,5 tấn.
STT20 Dây cáp điện các loại: Cáp ngầm Cu/XLPE/DSTA/PVC(2x6)mm2.
STT23 Khung tủ móng, khung tủ công tơ: Khung móng cột M24x300x675mm.
STT26 Hộp biển quảng cáo gắn trên cột đèn chiếu sáng trọn bộ: Kích thước: 700mmW x 2000mmH x 150mmD.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT để tham dự thầu, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ một số nội dung như sau:
Về yêu cầu hợp đồng xây lắp tương tự, E-HSMT quy định đối với trường hợp gói thầu chỉ bao gồm các hạng mục công việc A1, A2, A3… (không phải là công trình theo quy định của pháp luật về xây dựng), nhà thầu phải chứng minh đã hoàn thành toàn bộ hoặc phần lớn tối thiểu các hạng mục có tính chất tương tự, cụ thể:
Đối với hạng mục A1: yêu cầu tối thiểu 01 hạng mục tương tự gồm các công việc lát hè (hoặc lát sân), thoát nước, lắp đặt bó vỉa, cây xanh đô thị thuộc công trình cấp III, với giá trị tối thiểu 3,016 tỷ đồng.
Đối với hạng mục A2: yêu cầu tối thiểu 01 hạng mục tương tự gồm đường dây trung thế, hạ thế, hệ thống chiếu sáng và thông tin liên lạc, với giá trị tối thiểu 21,732 tỷ đồng.
Theo Nhà thầu, tiêu chí nêu trên đang quy định quá chi tiết đối với toàn bộ các hạng mục công việc của gói thầu, bao gồm cả những phần việc có quy mô và giá trị nhỏ, không mang tính chất cốt lõi quyết định bản chất kỹ thuật của gói thầu. Nhà thầu cho rằng, E-HSMT chỉ nên yêu cầu kinh nghiệm tương tự đối với các hạng mục chính, có tính quyết định đến kỹ thuật và tính chất của gói thầu, thay vì tách riêng từng hạng mục để yêu cầu độc lập. Việc đưa ra quá nhiều tiêu chí chi tiết có thể làm thu hẹp phạm vi tham dự và hạn chế tính cạnh tranh giữa các nhà thầu.
Từ đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ các nội dung sau:
Đối với hạng mục A1 gồm lát hè (hoặc lát sân), thoát nước, lắp đặt bó vỉa, cây xanh đô thị thuộc công trình cấp III, trường hợp nhà thầu đã thực hiện hạng mục thuộc công trình giao thông có tính chất tương tự thì có được xem là đáp ứng yêu cầu của E-HSMT hay không?
Các hạng mục như lát hè, thoát nước, bó vỉa, cây xanh đô thị chỉ chiếm tỷ trọng và khối lượng nhỏ trong gói thầu. Việc E-HSMT yêu cầu riêng lẻ từng hạng mục nêu trên có bị xem là làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu hay không?
Đối với hạng mục A2 gồm đường dây trung thế, hạ thế, hệ thống chiếu sáng và thông tin liên lạc với giá trị tối thiểu 21.732.152.000 đồng, đề nghị Chủ đầu tư làm rõ việc quy định chi tiết từng hạng mục như trên có làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hay không.
Ngoài ra, Nhà thầu cũng đề nghị rà soát, điều chỉnh một số nội dung kỹ thuật trong E-HSMT như sau:
Tại Bảng “1. Quy trình, quy phạm áp dụng cho việc thi công, nghiệm thu công trình” thuộc mục III - Yêu cầu về kỹ thuật/chỉ dẫn kỹ thuật, Chương V - Yêu cầu về kỹ thuật:
Tiêu chuẩn “TCVN 4085:2011” đã hết hiệu lực và được thay thế bằng “TCVN 4085:2025 - Thi công kết cấu khối xây - Yêu cầu kỹ thuật”.
Tiêu chuẩn “TCVN 9340:2012” đã hết hiệu lực và được thay thế bằng “TCVN 14586:2025 - Hỗn hợp bê tông - Yêu cầu kỹ thuật”.
Tại Bảng “Một số tiêu chuẩn quy định đối với vật tư chính của gói thầu” thuộc mục 3.2 - Yêu cầu vật tư, thiết bị:
STT17 “Nắp bể cáp gang cầu 4 cánh”: E-HSMT dẫn chiếu tiêu chuẩn TCVN 10333-3:2014, tuy nhiên hiện không tồn tại tiêu chuẩn này trong hệ thống TCVN.
STT20 “Dây cáp điện các loại”: E-HSMT nêu chủng loại cáp ngầm Cu/XLPE/DSTA/PVC(2x6)mm², tuy nhiên qua rà soát hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, Nhà thầu không thấy chủng loại cáp này được thể hiện.
STT23 “Khung tủ móng, khung tủ công tơ”: E-HSMT quy định kích thước khung móng cột M24x300x675mm. Tuy nhiên, theo bản vẽ số CS-02 và CS-03, đối với cột đèn 6m + cần đơn 2m và cột đèn 8m + cần đơn 2m, kích thước phù hợp phải là M24x340x675mm để tương thích với lỗ chờ chân đế cột đèn. Trong khi đó, bản vẽ CS-12 lại thể hiện kích thước M24x300x675mm, không phù hợp với thực tế lắp đặt.
STT26 “Hộp biển quảng cáo gắn trên cột đèn chiếu sáng trọn bộ”: E-HSMT quy định kích thước 700mmW x 2000mmH x 150mmD. Tuy nhiên, theo bản vẽ CS-07, kích thước thể hiện là 600x2000, còn phần ghi chú ghi 600x2500x150.
Trên cơ sở đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, rà soát và điều chỉnh E-HSMT để làm cơ sở lập E-HSDT phù hợp.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Chuyên gia đấu thầu cho biết, Thông tư số 79/2025/TT-BTC đã hướng dẫn nguyên tắc xác định hợp đồng tương tự đối với công trình xây dựng. Theo đó, trường hợp gói thầu chỉ gồm công trình hoặc cả công trình và hạng mục theo quy định của pháp luật về xây dựng, chủ đầu tư không được đưa ra yêu cầu hợp đồng tương tự đối với hạng mục chi tiết. Trong trường hợp gói thầu bao gồm các hạng mục không phải là công trình theo pháp luật xây dựng, HSMT chỉ nên tập trung yêu cầu về tính tương tự đối với các hạng mục kỹ thuật chính, mang tính cốt lõi, quyết định bản chất của gói thầu, thay vì yêu cầu dàn trải theo toàn bộ các hạng mục thành phần, kể cả các hạng mục nhỏ hoặc phụ trợ, khiến khả năng đáp ứng của nhà thầu bị hạn chế, từ đó ảnh hưởng đến tính hiệu quả, cạnh tranh.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét hồ sơ và các tài liệu liên quan, Chủ đầu tư trả lời như sau:
Đối với yêu cầu về hợp đồng xây lắp tương tự:
Các công trình giao thông, hạ tầng kỹ thuật hoặc dân dụng có hạng mục lát hè (hoặc lát sân), thoát nước, lắp đặt bó vỉa, cây xanh đô thị thuộc công trình cấp III với giá trị từ 3.016.000.000 đồng trở lên đều được xem là đáp ứng yêu cầu.
Theo quy mô đầu tư và hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đã được phê duyệt, đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, gói thầu bao gồm các hạng mục đường dây trung thế, hạ thế, hệ thống chiếu sáng và thông tin liên lạc. Vì vậy, việc E-HSMT yêu cầu kinh nghiệm tương tự đối với các hạng mục này với giá trị tối thiểu 21.732.152.000 đồng không làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Đối với các nội dung kỹ thuật tại Chương V:
Điều chỉnh tiêu chuẩn “TCVN 4085:2011 - Kết cấu gạch đá, quy phạm thi công và nghiệm thu” thành “TCVN 4085:2025 - Thi công kết cấu khối xây - Yêu cầu kỹ thuật”.
Điều chỉnh tiêu chuẩn “TCVN 9340:2012 - Hỗn hợp bê tông trộn sẵn - Yêu cầu cơ bản đánh giá chất lượng và nghiệm thu” thành “TCVN 14586:2025 - Hỗn hợp bê tông - Yêu cầu kỹ thuật”.
Đối với Bảng “Một số tiêu chuẩn quy định đối với vật tư chính của gói thầu”:
STT17: Điều chỉnh tiêu chuẩn “TCVN 10333-3:2014” thành “TCVN 10333-3:2016”.
STT20: Nhà thầu tham dự thầu chào đầy đủ vật tư theo đúng bản vẽ được phê duyệt; không yêu cầu chào thầu đối với vật tư cáp ngầm Cu/XLPE/DSTA/PVC(2x6)mm².
STT23: Điều chỉnh kích thước “Khung móng cột M24x300x675mm” thành “Khung móng cột M24x340x675mm”.
STT26: Điều chỉnh kích thước hộp biển quảng cáo từ “700mmW x 2000mmH x 150mmD” thành “600mmW x 2500mmH x 150mmD”.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo Biên bản mở thầu và Kết quả lựa chọn nhà thầu, gói thầu có 01 nhà thầu tham dự và trúng thầu là Công ty CP Đầu tư Xây dựng Hải Long.
