Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân phường Vĩnh Tân (TP. Hồ Chí Minh)
Giá dự toán: 24.762.698.275 VND
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Điểm e, mục 31.1, khoản 31, Chương I (Chỉ dẫn nhà thầu) và Bảng số 03 (Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu), Chương III, có quy định về tài liệu chứng minh thiết bị không đồng nhất với nhau.
Tại Mục 13, Bảng số 03, Chương III yêu cầu loại thiết bị “Máy cắt bê tông công suất 12CV”.
Tại mục Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự và mục Yêu cầu nhân sự chủ chốt, Chương III, có ghi chú: “Tài liệu kèm theo tất cả là bản sao có chứng thực hoặc công chứng”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy các nội dung nêu trên còn một số điểm chưa rõ ràng, thống nhất, có thể gây khó khăn trong quá trình chuẩn bị E-HSDT. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, làm rõ các nội dung sau:
Về Tài liệu chứng minh khả năng huy động thiết bị thi công chủ yếu, tại Điểm e, mục 31.1, khoản 31, Chương I quy định:
Thiết bị thuộc sở hữu của nhà thầu: nhà thầu cung cấp giấy đăng ký thiết bị, hoặc hợp đồng, hóa đơn mua hàng, hoặc giấy đăng kiểm, kiểm định theo quy định của pháp luật. Nhà thầu chỉ cần cung cấp một trong các tài liệu này, không phải cung cấp tài liệu nào khác, kể cả khi Chủ đầu tư có yêu cầu khác.
Thiết bị không thuộc sở hữu của nhà thầu: nhà thầu cung cấp hợp đồng nguyên tắc với bên cho thuê, kèm một trong các tài liệu nêu trên để chứng minh thiết bị thuộc sở hữu của bên cho thuê. Nhà thầu không phải cung cấp tài liệu nào khác, kể cả khi Chủ đầu tư có yêu cầu khác.
Tuy nhiên, Bảng số 03 lại yêu cầu: “Có hồ sơ chứng minh sở hữu thiết bị hoặc thuê mướn. Nếu thiết bị thuê mướn phải có hợp đồng thuê mướn thiết bị và chứng từ sở hữu thiết bị của đơn vị cho thuê + Giấy phép kinh doanh (nếu cá nhân phải kèm theo giấy CMND hoặc CCCD). Thiết bị phải có giấy kiểm định hoặc giấy kiểm tra an toàn thiết bị còn hiệu lực và được chứng thực”.
Theo Nhà thầu, hai quy định trên mâu thuẫn nhau. Đề nghị Chủ đầu tư hướng dẫn cụ thể và thống nhất nội dung để Nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đúng yêu cầu.
Về yêu cầu thiết bị “Máy cắt bê tông công suất 12CV”, tại Bảng số 03 yêu cầu loại thiết bị này, nhưng Nhà thầu đã rà soát khối lượng mời thầu và không thấy công tác nào liên quan đến loại thiết bị này. Đề nghị Chủ đầu tư giải thích căn cứ yêu cầu thiết bị này. Nếu khối lượng mời thầu không có công tác liên quan, đề nghị loại bỏ thiết bị này khỏi E-HSMT.
Về hình thức tài liệu chứng minh hợp đồng tương tự và nhân sự chủ chốt, E-HSMT ghi chú: “Tài liệu kèm theo tất cả là bản sao có chứng thực hoặc công chứng”. Tuy nhiên, một số loại giấy tờ không thể công chứng, cụ thể: Hóa đơn GTGT điện tử. Quyết định phê duyệt dự án, quyết định phê duyệt bản vẽ thi công (dùng để chứng minh cấp công trình). Các văn bản này do Chủ đầu tư quản lý, nhà thầu không giữ bản gốc nên không thể công chứng.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư sửa nội dung trên thành: “Tài liệu kèm theo tất cả là bản sao có chứng thực hoặc công chứng, trừ hóa đơn giá trị gia tăng, quyết định phê duyệt dự án và quyết định phê duyệt bản vẽ thi công”, để hồ sơ thống nhất và khả thi.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trên cơ sở nội dung rà soát của đơn vị tư vấn, Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị đã thông tin về việc làm rõ E-HSMT đối với các nội dung Nhà thầu đề nghị như sau:
Về tài liệu chứng minh khả năng huy động thiết bị thi công chủ yếu, Chủ đầu tư làm rõ rằng, đối với thiết bị thi công chủ yếu thuộc sở hữu của nhà thầu: nhà thầu cần cung cấp giấy đăng ký thiết bị hoặc hợp đồng, hóa đơn mua hàng hoặc giấy đăng kiểm, kiểm định theo quy định của pháp luật. Đối với thiết bị thi công chủ yếu không thuộc sở hữu của nhà thầu: nhà thầu cần cung cấp hợp đồng nguyên tắc với bên cho thuê, đồng thời kèm theo một trong các tài liệu sau để chứng minh thiết bị thuộc sở hữu của bên cho thuê: giấy đăng ký thiết bị hoặc hợp đồng, hóa đơn mua hàng hoặc giấy đăng kiểm, kiểm định theo quy định của pháp luật.
Về thiết bị “Máy cắt bê tông công suất 12CV”, Tổ chuyên gia thực hiện điều chỉnh nội dung tại mục 13 Bảng số 03 - Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu (Webform trên Hệ thống), cụ thể thay thế yêu cầu đối với thiết bị “Máy cắt bê tông công suất 12CV” bằng yêu cầu đối với các thiết bị sau: Máy cắt uốn 5kW (02 cái); Máy hàn điện 23kW (02 cái).
Đối với các thiết bị nêu trên, E-HSMT yêu cầu: “Có hồ sơ chứng minh sở hữu thiết bị hoặc thuê mướn. Nếu thiết bị thuê mướn phải có hợp đồng thuê mướn thiết bị và chứng từ sở hữu thiết bị của đơn vị cho thuê + Giấy phép kinh doanh (nếu cá nhân phải kèm theo giấy CMND hoặc CCCD)”.
Về hình thức tài liệu chứng minh hợp đồng tương tự và nhân sự chủ chốt, Chủ đầu tư làm rõ rằng, các tài liệu nhà thầu cung cấp phải là file quét (scan, chụp hình) từ bản gốc hoặc bản sao y có chứng thực của cơ quan, đơn vị có chức năng, bảo đảm thể hiện đầy đủ nội dung, rõ ràng, không mờ nhạt và được đính kèm cùng E-HSDT để chứng minh việc đáp ứng các yêu cầu của E-HSMT. Đồng thời, các hồ sơ, tài liệu gửi kèm E-HSDT phải tuân thủ quy định tại Điều 5 Thông tư số 79/2025/TT-BTC ngày 04/08/2025 và phải thể hiện nội dung rõ ràng, không mờ nhạt.
Trường hợp nhà thầu được mời vào thương thảo hợp đồng, Nhà thầu phải chuẩn bị sẵn sàng các tài liệu (là bản gốc hoặc bản sao y có chứng thực của cơ quan, đơn vị có chức năng) để đối chiếu với thông tin nhà thầu kê khai trong E-HSDT và các tài liệu khác mà nhà thầu đính kèm cùng E-HSDT để Chủ đầu tư lưu trữ. Các nội dung khác không thay đổi theo E-HSMT đã được phê duyệt.
Không đồng tình với nội dung trả lời của Chủ đầu tư, Nhà thầu tiếp tục có văn bản đề nghị làm rõ lần 2, với các nội dung sau:
Thứ nhất, liên quan đến việc điều chỉnh danh mục thiết bị thi công chủ yếu, Nhà thầu cho biết, theo khoản 2 Văn bản số 817/PKTHTĐT-TCKH ngày 04/11/2026 về việc trả lời đề nghị làm rõ E-HSMT, Chủ đầu tư đã bỏ yêu cầu đối với thiết bị “Máy cắt bê tông công suất 12CV” và thay thế bằng 02 máy cắt uốn 5kW và 02 máy hàn điện 23kW.
Tuy nhiên, Nhà thầu nhận thấy Chủ đầu tư chưa đính kèm quyết định sửa đổi E-HSMT có chữ ký và đóng dấu của người có thẩm quyền trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Do đó, Nhà thầu cho rằng, chưa có cơ sở để xác định nội dung điều chỉnh chính thức và chuẩn bị E-HSDT theo yêu cầu mới. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư đăng tải quyết định sửa đổi E-HSMT có chữ ký và đóng dấu của người có thẩm quyền lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để làm cơ sở thực hiện.
Thứ hai, liên quan đến yêu cầu về giấy phép kinh doanh đối với thiết bị thuê mướn, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ: đối với 02 máy cắt uốn 5kW và 02 máy hàn điện 23kW, trường hợp nhà thầu thuê thiết bị thì có bắt buộc phải cung cấp giấy phép đăng ký kinh doanh của bên cho thuê hay không? Đồng thời, đối với các thiết bị máy móc còn lại trong danh mục thiết bị thi công chủ yếu, trường hợp nhà thầu thuê thiết bị thì có phải cung cấp giấy phép đăng ký kinh doanh của bên cho thuê hay không? Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ và thống nhất yêu cầu này đối với toàn bộ danh mục thiết bị thi công chủ yếu, tránh cách hiểu và áp dụng không thống nhất trong quá trình lập, đánh giá E-HSDT.
Thứ ba, liên quan đến hình thức tài liệu chứng minh hợp đồng tương tự và nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho rằng việc Chủ đầu tư giữ nguyên quan điểm yêu cầu tất cả hồ sơ, tài liệu cung cấp phải là bản gốc hoặc bản sao công chứng là chưa hợp lý, gây khó khăn và hạn chế khả năng tham dự thầu của nhà thầu. Theo Nhà thầu, có một số loại tài liệu không thể thực hiện công chứng, chứng thực theo yêu cầu này, chẳng hạn: hóa đơn GTGT điện tử; giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh được ký số; quyết định phê duyệt dự án; quyết định phê duyệt bản vẽ thi công; giấy đăng kiểm xe máy, thiết bị được ký số...
Đây là những tài liệu có hình thức phát hành và đặc điểm pháp lý riêng, không phải trường hợp nào cũng có thể cung cấp bản gốc hoặc thực hiện công chứng, chứng thực. Vì vậy, việc áp dụng yêu cầu nêu trên đối với tất cả các loại tài liệu sẽ gây khó khăn cho nhà thầu trong quá trình hoàn thiện hồ sơ dự thầu.
Trên cơ sở đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh yêu cầu về hình thức tài liệu chứng minh theo hướng phù hợp với đặc điểm của từng loại giấy tờ, tạo điều kiện thuận lợi và bảo đảm cơ hội tham dự thầu bình đẳng cho tất cả các nhà thầu quan tâm đến gói thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Đối với văn bản đề nghị làm rõ lần 2 của Nhà thầu, đến thời điểm ghi nhận, Chủ đầu tư chưa có văn bản phản hồi và cũng chưa đăng tải quyết định sửa đổi E-HSMT trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
