Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân xã Tân Ân (tỉnh Cà Mau)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Cán bộ phụ trách an toàn lao động: Có trình độ từ cao đẳng trở lên chuyên ngành bảo hộ lao động; đã trực tiếp tham gia phụ trách an toàn lao động ít nhất 01 công trình dân dụng, cấp III cùng loại trở lên; có bản cam kết của nhân sự về việc tham gia ban chỉ huy công trình này hoặc các tài liệu về việc huy động nhân sự.
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
STT1: Giấy kiểm định/hiệu chuẩn còn hiệu lực.
STT2: Máy đào một gầu, bánh xích - dung tích gàu ≥ 0,5m3. Tài liệu chứng minh gồm: giấy đăng ký + giấy đăng kiểm còn hiệu lực.
STT3: Cần cẩu bánh xích - sức nâng ≥ 10T. Tài liệu chứng minh gồm: giấy đăng ký + giấy đăng kiểm còn hiệu lực.
STT4 và STT8: Máy cắt gạch đá - công suất ≥ 1,7 kW. Tài liệu chứng minh gồm: hóa đơn, chứng từ.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ một số nội dung sau:
Về yêu cầu đối với cán bộ phụ trách an toàn lao động, E-HSMT quy định: “Cán bộ phụ trách an toàn lao động có trình độ từ cao đẳng trở lên chuyên ngành bảo hộ lao động, đã trực tiếp tham gia phụ trách an toàn lao động ít nhất 01 công trình dân dụng, cấp III cùng loại trở lên.”
Tuy nhiên, theo khoản 3 và khoản 4 Điều 36 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP, điều kiện đối với người làm công tác an toàn vệ sinh lao động (chuyên trách hoặc bán chuyên trách) được xác định theo trình độ thuộc khối ngành kỹ thuật kết hợp với yêu cầu về kinh nghiệm công tác, không bắt buộc phải tốt nghiệp đúng chuyên ngành “bảo hộ lao động”.
Trích dẫn khoản 3 và khoản 4 Điều 36 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP:
“3. Người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo chế độ chuyên trách quy định tại các Khoản 1 và 2 Điều này phải đáp ứng một trong các Điều kiện sau đây: a) Có trình độ đại học thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật; có ít nhất 01 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cơ sở; b) Có trình độ cao đẳng thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật; có ít nhất 03 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cở sở; c) Có trình độ trung cấp thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật hoặc trực tiếp làm các công việc kỹ thuật; có 05 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cơ sở.
4. Người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo chế độ bán chuyên trách quy định tại các Khoản 1 và 2 Điều này phải đáp ứng một trong các Điều kiện sau đây: a) Có trình độ đại học thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật; b) Có trình độ cao đẳng thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật; có ít nhất 01 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cơ sở; c) Có trình độ trung cấp thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật hoặc trực tiếp làm các công việc kỹ thuật; có 03 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cơ sở;”
Đồng thời, căn cứ khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu: “Hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, gây cạnh tranh không bình đẳng.”
Thực tế hiện nay, số lượng cơ sở đào tạo chuyên ngành bảo hộ lao động rất ít (chỉ một vài trường như Đại học Tôn Đức Thắng, Đại học Công Đoàn). Việc E-HSMT yêu cầu cứng nhắc “chỉ chấp nhận chuyên ngành bảo hộ lao động” là không phù hợp với Nghị định 39/2016/NĐ-CP, đồng thời có dấu hiệu hạn chế sự tham gia của các nhà thầu, không bảo đảm tính cạnh tranh theo quy định của Luật Đấu thầu.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư điều chỉnh tiêu chí như sau: “Cán bộ phụ trách an toàn lao động tốt nghiệp cao đẳng trở lên thuộc chuyên ngành an toàn lao động, bảo hộ lao động hoặc ngành xây dựng; có chứng chỉ huấn luyện an toàn vệ sinh lao động còn hiệu lực tại thời điểm đóng thầu.”
Điều chỉnh này phù hợp với pháp luật và tạo điều kiện cho nhiều nhà thầu đủ năng lực tham gia.
Về yêu cầu đối với thiết bị thi công, tại STT1 E-HSMT chưa nêu rõ loại thiết bị thi công, gây khó khăn cho việc chuẩn bị hồ sơ. Đề nghị Chủ đầu tư rà soát, làm rõ.
Tại STT4 và STT8: Nội dung yêu cầu thiết bị bị trùng lặp, cùng nêu “máy cắt gạch đá - công suất 1,7 kW”. Đề nghị kiểm tra và chỉnh sửa.
Đối với các thiết bị như máy đào (STT2), cần cẩu bánh xích (STT3): Theo Luật Giao thông và các quy định liên quan, không có quy định nào bắt buộc xe máy chuyên dùng (xe máy thi công) phải có giấy đăng kiểm. Các phương tiện này chỉ cần hóa đơn để chứng minh quyền sở hữu (theo Điều 3 Thông tư 22/2019/BGTVT), giấy kiểm tra kỹ thuật còn hiệu lực để chứng minh thiết bị đảm bảo điều kiện hoạt động. Do đó, yêu cầu trong E-HSMT về “giấy đăng kiểm” là chưa phù hợp. Nhà thầu đề nghị sửa lại thành: “Hóa đơn hoặc giấy đăng ký và giấy kiểm tra kỹ thuật còn hiệu lực.”
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, điều chỉnh các tiêu chí trong E-HSMT để bảo đảm tuân thủ pháp luật, đồng thời bảo đảm quá trình lựa chọn nhà thầu diễn ra công bằng, minh bạch và tạo điều kiện cho các nhà thầu có đủ năng lực tham gia.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi rà soát, Ủy ban nhân dân xã Tân Ân (Chủ đầu tư) có ý kiến phúc đáp nội dung làm rõ theo đề nghị của Nhà thầu quan tâm đến gói thầu như sau:
Về yêu cầu đối với cán bộ phụ trách an toàn lao động, Chủ đầu tư cho biết việc yêu cầu nhân sự phải tốt nghiệp chuyên ngành bảo hộ lao động nhằm bảo đảm công tác giám sát an toàn lao động tại công trường tuân thủ đúng quy định pháp luật, căn cứ khoản 5 Điều 13 Nghị định 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ: “Người thực hiện công tác quản lý an toàn lao động của nhà thầu thi công xây dựng phải được đào tạo về chuyên ngành an toàn lao động hoặc chuyên ngành kỹ thuật xây dựng và đáp ứng quy định khác của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động.”
Tuy nhiên, tiếp thu ý kiến của các nhà thầu và nhằm tăng tính cạnh tranh của gói thầu, Chủ đầu tư thống nhất điều chỉnh yêu cầu từ: “có trình độ từ cao đẳng trở lên chuyên ngành Bảo hộ lao động” thành: “có trình độ từ cao đẳng trở lên chuyên ngành Bảo hộ lao động hoặc chuyên ngành kỹ thuật xây dựng và có chứng chỉ huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động phù hợp còn hiệu lực.”
Về thiết bị thi công chủ yếu dự kiến huy động, do sơ suất trong quá trình nhập số liệu lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Chủ đầu tư bổ sung và điều chỉnh lại yêu cầu đối với các thiết bị thi công chủ yếu (STT1, 2, 3, 4, 8) như sau:
STT1: Máy thủy bình hoặc kinh vỹ. Tài liệu chứng minh gồm: hóa đơn + giấy kiểm định/hiệu chuẩn còn hiệu lực.
STT2: Máy đào một gầu, bánh xích - dung tích gầu: ≥ 0,50m3. Tài liệu chứng minh gồm: giấy đăng ký hoặc hoá đơn + giấy chứng nhận kiểm tra kỹ thuật/kiểm định còn hiệu lực.
STT3: Cần cẩu bánh xích - sức nâng: >= 10 tấn. Tài liệu chứng minh gồm: giấy đăng ký hoặc hoá đơn + giấy chứng nhận kiểm tra kỹ thuật/kiểm định còn hiệu lực.
STT4: Máy cắt gạch đá - công suất: ≥ 1,7 kW. Tài liệu chứng minh gồm: hóa đơn, chứng từ.
STT8: Máy khoan bê tông cầm tay - công suất: >= 0,62 kW. Tài liệu chứng minh gồm: hóa đơn, chứng từ.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 14h00 ngày 03/11/2025. E-HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
