Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Cán bộ kỹ thuật phụ trách công tác trắc đạc: Có bằng đại học trở lên thuộc các chuyên ngành trắc đạc/bản đồ hoặc chuyên ngành giao thông hoặc các ngành kỹ thuật xây dựng; có chứng chỉ hoặc chứng nhận an toàn lao động - VSLĐ còn hiệu lực. Ghi chú: hợp đồng để chứng minh kinh nghiệm trong các công việc tương tự của nhân sự là hợp đồng thi công xây dựng công trình hệ thống điện chiếu sáng công cộng (có hạng mục đường dây và trạm biến áp), cấp IV trở lên có tính chất tương tự gói thầu đang xét.
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật (Đánh giá theo phương pháp chấm điểm), E-HSMT yêu cầu: “Có hợp đồng với đơn vị có chức năng thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trước khi thi công”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi xem xét E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ một số nội dung như sau:
Về yêu cầu nhân sự chủ chốt phụ trách công tác trắc đạc, Nhà thầu cho rằng công tác trắc đạc là hoạt động đo đạc nhằm xác định vị trí, cao độ, hình dạng và kích thước của địa hình hoặc công trình trên thực địa, sau đó thể hiện bằng bản vẽ, số liệu hoặc bản đồ phục vụ các lĩnh vực như xây dựng, quy hoạch, giao thông, thủy lợi, địa chính...
Tuy nhiên, đối với dự án chiếu sáng, công tác trắc đạc chủ yếu chỉ bao gồm việc định vị tim mốc móng trụ, mương cáp,… nên khối lượng công việc không nhiều và không phức tạp như các dự án xây dựng giao thông cơ bản.
Do đó, Nhà thầu đề nghị làm rõ việc có bắt buộc sử dụng cán bộ kỹ thuật chuyên ngành trắc đạc/bản đồ, giao thông hoặc các ngành kỹ thuật xây dựng trình độ đại học trở lên hay không. Theo đánh giá của Nhà thầu, đối với gói thầu này, cán bộ kỹ thuật trình độ cao đẳng cũng có thể đáp ứng yêu cầu công việc liên quan đến trắc đạc.
Bên cạnh đó, E-HSMT yêu cầu cán bộ kỹ thuật trắc đạc phải có kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự là thi công xây dựng công trình hệ thống điện chiếu sáng công cộng (có hạng mục đường dây và trạm biến áp), cấp IV trở lên.
Nhà thầu nhận thấy, yêu cầu này chưa phù hợp, vì công tác trắc đạc trong quá trình thi công không liên quan trực tiếp đến đường dây và trạm biến áp. Do đó, việc đưa tiêu chí này vào yêu cầu đối với cán bộ trắc đạc là chưa hợp lý. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét loại bỏ tiêu chí này nhằm tạo điều kiện cho các nhà thầu có đủ năng lực tham gia, tăng tính cạnh tranh và đảm bảo công bằng trong đấu thầu.
Về yêu cầu hợp đồng xử lý chất thải rắn, E-HSMT yêu cầu nhà thầu phải có hợp đồng với đơn vị có chức năng thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trước khi thi công. Theo Nhà thầu, gói thầu này có khối lượng vật liệu thừa không đáng kể, nên việc yêu cầu điều kiện này ngay từ giai đoạn đấu thầu có thể hạn chế sự tham gia của các nhà thầu. Yêu cầu này có dấu hiệu chưa phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu và khoản 9 Điều 20 Nghị định 214/2025/NĐ-CP về việc không được đưa ra tiêu chí làm hạn chế cạnh tranh. Nhà thầu cho rằng, nội dung này có thể được yêu cầu tại thời điểm trước khi triển khai thi công thay vì tại giai đoạn đấu thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, khi xây dựng HSMT, các vị trí nhân sự huy động cho gói thầu phải đảm bảo yếu tố “chủ chốt” - tức là thực hiện những công việc quan trọng, chủ yếu theo đúng tính chất của gói thầu. Theo Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và mẫu HSMT kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, việc yêu cầu nhân sự chủ chốt được quy định tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm và không yêu cầu nhân sự chủ chốt ở các mục khác trong HSMT. Trên thực tế, một số gói thầu có cùng tính chất nhưng lớn hơn rất nhiều về quy mô (Gói thầu XL13 Xây dựng hệ thống chiếu sáng - tín hiệu - an toàn giao thông đoạn qua huyện: Củ Chi - Hóc Môn - Bình Chánh thuộc Dự án Vành đai 3 TP.HCM giá trị hơn 400 tỷ đồng; Gói thầu XL12 Xây dựng hệ thống chiếu sáng - tín hiệu - an toàn giao thông đoạn qua TP. Thủ Đức giá trị hơn 240 tỷ đồng…) đều không yêu cầu vị trí cán bộ trắc đạc. Bên cạnh đó, yêu cầu kinh nghiệm của vị trí này có thể dẫn tới việc nhân sự từng đảm nhận vị trí tương tự tại nhiều công trình hạ tầng phức tạp nhưng không có hạng mục đường dây và trạm biến áp vẫn không đáp ứng.
Về yêu cầu hợp đồng với đơn vị thu gom rác, nội dung trả lời của Chủ đầu tư có mâu thuẫn. Việc yêu cầu hợp đồng với đơn vị có chức năng thu gom rác “trước khi thi công” tức không phải tiêu chí đánh giá HSDT. Tuy nhiên, việc Chủ đầu tư cho biết trường hợp không đáp ứng yêu cầu chỉ bị trừ 1 điểm kỹ thuật có nghĩa vẫn xem đây là tiêu chí đánh giá của HSMT. Điều này có thể dẫn tới kiến nghị phức tạp trong quá trình đánh giá HSDT về sau.
Các chuyên gia cũng chia sẻ, đây là gói thầu quan trọng để đưa toàn bộ dự án vào hoạt động, do đó khâu lập HSMT cần chuẩn chỉnh, chuyên nghiệp, tránh để phát sinh nhiều yêu cầu làm rõ từ phía nhà thầu, đặc biệt, các tiêu chuẩn đánh giá phải khoa học, thống nhất. Chủ đầu tư cần kịp thời rà soát để công tác lập HSDT của các nhà thầu kịp thời, đáp ứng yêu cầu của HSMT.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 11/3/2025, Ban QLDA đã yêu cầu đơn vị tư vấn thiết kế và đơn vị lập E-HSMT rà soát, làm rõ các nội dung nhà thầu kiến nghị.
Theo Công văn số 106/2026/CV-VINA ngày 10/3/2026 của Công ty Cổ phần Xây dựng Thương mại Dịch vụ ViNa, nội dung trả lời như sau:
Về yêu cầu nhân sự chủ chốt, Đơn vị tư vấn cho biết năng lực, kinh nghiệm của cán bộ kỹ thuật phụ trách công tác trắc đạc đã được quy định rõ trong E-HSMT. Các yêu cầu này được xây dựng trên cơ sở quy mô, tính chất của gói thầu và phù hợp với vị trí công việc của từng nhân sự chủ chốt.
Đối với gói thầu này, công tác trắc đạc được đánh giá là quan trọng (bao gồm định vị tim, cột, trụ kết cấu, đường dây...). Ngoài ra, nhà thầu có thể đề xuất nhân sự thuộc biên chế hoặc thuê ngoài, nên E-HSMT không hạn chế sự tham gia của các nhà thầu. Đề nghị nhà thầu nghiên cứu và thực hiện theo đúng yêu cầu của E-HSMT.
Về yêu cầu hợp đồng xử lý chất thải rắn, đối với nội dung yêu cầu “có hợp đồng với đơn vị có chức năng thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trước khi thi công”, đề nghị Nhà thầu nghiên cứu kỹ E-HSMT để thực hiện.
Ngoài ra, tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật trong E-HSMT áp dụng phương pháp chấm điểm; trường hợp nhà thầu không đáp ứng tiêu chí này chỉ bị trừ “-1 điểm”. Vì vậy, nhận định của nhà thầu về việc tiêu chí này làm hạn chế cạnh tranh là không có cơ sở.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
