 |
| Dự án Chống hạn, xói lở và ngập lụt thích ứng với biến đổi khí hậu tỉnh Khánh Hòa là công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, cấp III. Ảnh minh họa: Thế Quang |
Gói thầu nêu trên có giá 625,8 tỷ đồng, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) tỉnh Khánh Hòa làm chủ đầu tư, sử dụng nguồn vốn vay của Cơ quan Phát triển Pháp (AFD) và vốn đối ứng ngân sách địa phương. Công ty TNHH Xây dựng ATT Ninh Thuận là tư vấn lập HSMT và đánh giá hồ sơ dự thầu.
HSMT yêu cầu nhà thầu có 1 hợp đồng tương tự thuộc loại kết cấu đường ống cấp nước có áp, với tổng chiều dài trên 1.000 m, trong đó sử dụng kết cấu ống thép đường kính lớn (D ≥ 1400 mm), thuộc công trình cấp I, với giá trị khoảng 231,7 tỷ đồng. Ngoài ra, nhà thầu phải chứng minh kinh nghiệm đối với các hạng mục thành phần khác như hệ thống SCADA (giám sát, điều khiển quy trình từ xa trong thời gian thực), công trình đường phục vụ quản lý vận hành và các hạng mục điện.
Theo đề nghị làm rõ của một số nhà thầu, căn cứ bản vẽ thiết kế, quy mô công trình và đối chiếu quy định về phân cấp công trình xây dựng thì cấp công trình của Gói thầu là công trình cấp III, nhưng HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự thuộc công trình cấp I. Điều lạ là hợp đồng tương tự yêu cầu cấp công trình nhưng lại không yêu cầu loại công trình, trong khi loại công trình của Gói thầu số 32 là công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn.
Về hợp đồng tương tự phần đường, HSMT yêu cầu một công trình có loại kết cấu đường quản lý vận hành, cấp IV có giá trị là 37.304.800.209 đồng. Nhà thầu cho rằng, Thông tư số 06/2021/BXD không có quy định về loại kết cấu đường quản lý vận hành, mà là công trình giao thông, nên đề nghị Chủ đầu tư làm rõ.
Trong khi HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự là công trình cấp I và không yêu cầu loại công trình, thì một số vị trí nhân sự chủ chốt (như chỉ huy trưởng, phụ trách kỹ thuật thi công đường ống cấp nước, phụ trách vật liệu xây dựng) lại yêu cầu có kinh nghiệm thi công “công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn cấp III”. Ngoài ra, việc HSMT yêu cầu xác nhận năng lực nhân sự cho các công việc tương tự gây khó khăn cho nhà thầu và có thể gây hạn chế cạnh tranh vì nhiều chủ đầu tư, ban quản lý dự án đã được sắp xếp lại, sáp nhập hoặc giải thể sau chuyển đổi mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Về khối lượng mời thầu, theo phản ánh của nhà thầu, tại một số mã hiệu công tác, có dấu hiệu chưa thống nhất giữa khối lượng mời thầu và hồ sơ thiết kế, đặc biệt là hệ thống SCADA. Đơn cử, khối lượng mời thầu ở đề mục “Hệ thống tủ điều khiển và giám sát SCADA tại 7 nhà van số 01;02;04;06;08;12;13 (chia nước 1 bên)” là 1 nhà van, trong khi khối lượng hồ sơ thiết kế là 7 nhà van. Nhà thầu cho rằng, những sai khác này dẫn đến cách hiểu khác nhau, đề nghị Chủ đầu tư xác nhận khối lượng chính xác để có cơ sở lập giá dự thầu.
Trước hàng loạt nội dung đề nghị làm rõ, Chủ đầu tư đã có các văn bản phản hồi. Về hợp đồng tương tự phần đường ống cấp nước, Chủ đầu tư cho biết, theo quyết định phê duyệt Dự án, đây là công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, cấp III. Tuy vậy, Dự án bao gồm nhiều hạng mục khác nhau, trong đó hạng mục đường ống cấp nước có áp lực là hạng mục chính, có vai trò quyết định hiệu quả và mục tiêu đầu tư. Theo Thông tư số 06/2021/TT-BXD, đường ống cấp nước trong gói thầu có tổng chiều dài > 1.000 m, có kết cấu ống thép đường kính D ≥ 1.400 mm thuộc công trình cấp I. Do đó, yêu cầu hợp đồng tương tự trong HSMT là phù hợp với quy mô, tính chất của công trình và tuân thủ đúng quy định.
Đối với yêu cầu làm rõ về kết cấu đường quản lý vận hành, Chủ đầu tư giải thích, theo Quyết định số 137/QĐ-UBND ngày 7/2/2025 về việc phê duyệt Dự án, đường quản lý vận hành có quy mô đường giao thông nông thôn loại B, đối chiếu với Thông tư số 06/2021/TT-BXD tại khoản 1.4.1.5 Mục 1.4.1 thuộc công trình cấp IV.
Cùng với việc làm rõ, Chủ đầu tư đã ban hành Quyết định số 86/QĐ-BQLDA ngày 27/3/2026 sửa đổi HSMT, bao gồm mô tả công việc và khối lượng mời thầu. Tuy nhiên, nhà thầu vẫn băn khoăn về cách diễn giải và áp dụng Thông tư số 06/2021/TT-BXD vào khâu xây dựng các tiêu chí liên quan đến hợp đồng tương tự và nhân sự chủ chốt, lo ngại việc áp dụng không nhất quán gây hạn chế cạnh tranh. Gói thầu tiếp tục phát sinh thêm yêu cầu làm rõ về nội dung này sau khi điều chỉnh HSMT, dù thời điểm đóng thầu đang đến gần (ngày 10/4).
