 |
| Dự thảo Nghị định bổ sung mức phí bảo hiểm và mức khấu trừ bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng của đường tàu điện ngầm/metro. Ảnh: Song Lê |
Đề xuất nhiều điểm mới
Theo Bộ Tài chính, trên cơ sở thực tiễn 3 năm triển khai NĐ 67, thống kê theo năm hợp đồng trong giai đoạn 2023 - 2025 đối với bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng, đến 31/12/2025, tổng số lượng công trình được bảo hiểm là 8.088 công trình, trong đó số lượng công trình có giá trị thấp hơn 1.000 tỷ đồng chiếm 95,9%, số lượng công trình trên 1.000 tỷ đồng chiếm 4,1%. Việc sửa đổi NĐ 67 để quy định chi tiết các nội dung mới được sửa đổi, bổ sung tại Luật Xây dựng sửa đổi 2025 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm, bảo đảm tính thống nhất, phù hợp và đồng bộ trong hệ thống pháp luật, đồng thời phù hợp với điều kiện thực tiễn thị trường bảo hiểm hiện nay.
Bộ Tài chính cho biết đã nhận được ý kiến góp ý của nhiều đơn vị. Trong đó, Hiệp hội Bảo hiểm tổng hợp ý kiến của các doanh nghiệp (DN) bảo hiểm kiến nghị không quy định mức phí bảo hiểm sàn đối với các công trình xây dựng có giá trị từ 1.000 tỷ đồng trở lên; không quy định mức giảm phí 25%, đồng thời kiến nghị bổ sung làm rõ một số điều tại NĐ 67. Kiểm toán Nhà nước kiến nghị Bộ Tài chính nghiên cứu, xem xét, bổ sung hướng dẫn cụ thể về tỷ lệ phí bảo hiểm đối với trường hợp công trình được bảo hiểm có giá trị từ 1.000 tỷ đồng trở lên, bảo đảm thống nhất trong công tác lập dự toán và quản lý chi phí gói thầu bảo hiểm công trình xây dựng. Một số ban quản lý dự án các tỉnh, thành phố có văn bản đề nghị hướng dẫn một số mức khấu trừ và mức giảm phí đối với công trình xây dựng các cấp.
Dự thảo Nghị định bổ sung quy định cho phép chủ đầu tư có quyền giao nhà thầu mua bảo hiểm để đồng bộ với quy định tại Điều 10 Luật Xây dựng năm 2025.
Ngoài ra, trên cơ sở kết quả triển khai giai đoạn 2023 - 2025, cần thiết phải đánh giá chi tiết hơn các quy định liên quan tới mốc phân loại giá trị bảo hiểm 1.000 tỷ đồng, việc đánh giá rủi ro để tiến hành việc giảm phí 25% đối với các công trình dưới 1.000 tỷ đồng, đặc biệt sau tác động của các cơn bão lớn xảy ra trong 2 năm qua tại Việt Nam nhằm bảo đảm khả năng thanh toán và năng lực tài chính của doanh nghiệp bảo hiểm khi khai thác bảo hiểm bắt buộc trong đầu tư xây dựng.
Theo Tờ trình, Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung các quy định về đối tượng bảo hiểm, số tiền bảo hiểm tối thiểu, mức phí bảo hiểm, trách nhiệm mua bảo hiểm để bảo đảm thống nhất, phù hợp với quy định tại Luật Xây dựng 2025. Dự thảo Nghị định bổ sung mức phí bảo hiểm và mức khấu trừ bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng của đường tàu điện ngầm/metro để phù hợp với danh mục công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng theo quy định tại Nghị định số 175/2024/NĐ-CP; bổ sung quy định cho phép chủ đầu tư có quyền giao nhà thầu mua bảo hiểm để đồng bộ với quy định tại Điều 10 Luật Xây dựng năm 2025. Dự thảo Nghị định làm rõ một số điều liên quan tới mức khấu trừ (số tiền mà bên mua bảo hiểm phải tự chịu trong mỗi sự kiện bảo hiểm), bao gồm trình bày lại quy định về mức khấu trừ và có ví dụ minh họa cụ thể để tránh tình trạng có nhiều cách hiểu về việc áp dụng mức khấu trừ; làm rõ quy định về mức khấu trừ tối thiểu áp dụng đối với công trình từ 1.000 tỷ đồng trở lên...
Gỡ vướng mắc, phù hợp thông lệ quốc tế
Chia sẻ với phóng viên Báo Đấu thầu, đại diện một số DN bảo hiểm cho biết, rất trông chờ sửa đổi NĐ 67, vừa để có khung pháp lý phù hợp với quy định của pháp luật mới sắp có hiệu lực, vừa để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc hiện nay. Trong đó, vấn đề được quan tâm nhiều là mức phí bảo hiểm và mức khấu trừ bảo hiểm bắt buộc công trình trong thời gian xây dựng.
Về mức khấu trừ, theo Phụ lục kèm Dự thảo Nghị định, mức khấu trừ bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng áp dụng theo giá trị tuyệt đối quy định tại Phụ lục hoặc bằng 5% giá trị tổn thất, tùy theo số nào lớn hơn. Đại diện một DN cho biết, Phụ lục đã bổ sung mức khấu trừ tối thiểu với công trình trên 1.000 tỷ đồng và quy định trong mọi trường hợp mức khấu trừ không thấp hơn mức khấu trừ bảo hiểm quy định tại Phụ lục, thay vì quy định như tại NĐ 67: với công trình trên 1.000 tỷ đồng, mức khấu trừ do DN bảo hiểm và bên mua bảo hiểm có thể thỏa thuận trên cơ sở bằng chứng chứng minh doanh nghiệp, tổ chức bảo hiểm nước ngoài đứng đầu nhận tái bảo hiểm xác nhận. Việc bổ sung này là phù hợp, tránh quy định cũ có thể dẫn đến các công trình có giá trị hơn 1.000 tỷ đồng mức khấu trừ áp dụng sau thỏa thuận thậm chí còn thấp hơn các công trình có giá trị dưới 1.000 tỷ đồng, không phù hợp thông lệ quốc tế.
Đại diện một DN bảo hiểm khác đề xuất giảm giá trị tuyệt đối mức khấu trừ đề xuất tại Phụ lục kèm theo Dự thảo vì cho rằng mức này quá cao, có thể gây thiệt thòi cho người mua bảo hiểm. Ngoài ra, theo đại diện này, ngoài đường tàu điện ngầm/metro, cần quy định cụ thể mức phí bảo hiểm, mức khấu trừ bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng đối với nhà máy điện hạt nhân, nhà máy điện gió ngoài khơi.
Về mức phí bảo hiểm, một số DN kiến nghị sửa quy định tại NĐ 67: “Đối với công trình xây dựng có giá trị từ 1.000 tỷ đồng trở lên, trong mọi trường hợp, mức phí bảo hiểm không được thấp hơn mức phí bảo hiểm tương ứng với 1.000 tỷ đồng nhân (x) 75% tỷ lệ phí bảo hiểm…”, bởi các dự án có giá trị xây dựng khác nhau, ví dụ 1.000 tỷ, 10.000 tỷ hay 100.000 tỷ đồng đều áp dụng cùng một mức phí tối thiểu theo quy định. Điều này dẫn đến sự bất hợp lý giữa các chủ đầu tư có quy mô dự án nhỏ và các dự án có quy mô đặc biệt lớn; không phù hợp với thông lệ tái bảo hiểm quốc tế khi thông thường, các nhà tái bảo hiểm sẽ tính phí bảo hiểm dựa trên giá trị thực tế của công trình nhân với tỷ lệ phí bảo hiểm nhằm phản ánh đúng mức độ rủi ro theo quy mô công trình… DN đề xuất sửa đổi thành: “Trong mọi trường hợp, mức phí bảo hiểm không được thấp hơn mức phí bảo hiểm tương ứng với giá trị công trình nhân (x) 75% tỷ lệ phí bảo hiểm”.
