 |
| Một số địa phương cho biết, việc đăng ký tham gia đấu giá trực tuyến quyền sử dụng đất ở miền núi, trung du có nhiều khó khăn. Ảnh: Lê Chiếm Khôi |
Ý kiến của các bộ, ngành, địa phương cho rằng, một số loại tài sản hiện vẫn chưa phù hợp để thực hiện ĐGTT, cần cân nhắc để áp dụng.
Theo Dự thảo Nghị quyết, thực hiện ĐGTS trực tuyến thông qua Hệ thống quản lý ĐGTS do Bộ Công an xây dựng, quản lý và vận hành hoặc trang thông tin ĐGTT đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện kết nối do Bộ Công an quy định và đồng bộ dữ liệu kết quả với Hệ thống quản lý ĐGTS.
Các tài sản được tổ chức ĐGTT trên Hệ thống quản lý ĐGTS gồm: tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng, tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân, tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai. Đối với các loại tài sản khác, việc tổ chức đấu giá được thực hiện trực tuyến trên Hệ thống quản lý ĐGTS hoặc thông qua kết nối với trang thông tin ĐGTT của tổ chức hành nghề ĐGTS.
Góp ý cho Dự thảo Nghị quyết, UBND tỉnh Cao Bằng nêu quan điểm, việc quy định như trên là chưa phù hợp với quy định của Luật ĐGTS. Theo quy định tại khoản 1 Điều 40 Luật ĐGTS, tổ chức hành nghề ĐGTS thỏa thuận với người có tài sản đấu giá lựa chọn một trong các hình thức (đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu giá; đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp tại cuộc đấu giá; đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp tại cuộc đấu giá; ĐGTT) để tiến hành cuộc đấu giá. Cơ quan này phân tích, việc lựa chọn hình thức đấu giá phù hợp với từng tài sản đấu giá là rất quan trọng, nhất là đối với ĐGTS là quyền sử dụng đất (QSDĐ) tại các tỉnh miền núi, đối tượng tham gia đấu giá chủ yếu là người địa phương, việc áp dụng công nghệ còn hạn chế. Vì vậy, đề nghị Cơ quan soạn thảo nghiên cứu, xem xét điều chỉnh quy định trên theo hướng khuyến khích tổ chức hành nghề ĐGTS và người có tài sản lựa chọn hình thức ĐGTT, để linh hoạt trong quá trình lựa chọn hình thức đấu giá phù hợp với từng loại tài sản, thu hút người tham gia đấu giá.
UBND tỉnh Thái Nguyên chia sẻ thực tiễn, đối với QSDĐ ở khu vực đô thị hóa còn thấp, đặc biệt là khu vực miền núi, trung du, trình độ sử dụng công nghệ thông tin, công nghệ số của người dân còn hạn chế dẫn đến khó khăn trong việc đăng ký tham gia đấu giá trên hệ thống ĐGTT. Bên cạnh đó, đối với QSDĐ để thực hiện dự án đầu tư có liên quan tới quy định tại khoản 2b Điều 38 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ĐGTS năm 2024 (người tham gia đấu giá nộp hai bộ hồ sơ được niêm phong cho tổ chức hành nghề ĐGTS. Trong thời hạn 1 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn tiếp nhận hồ sơ, tổ chức hành nghề ĐGTS gửi một bộ hồ sơ được niêm phong của người tham gia đấu giá cho người có tài sản đấu giá...), quy định này không phù hợp với việc nộp hồ sơ trên hệ thống ĐGTT. Do đó, UBND tỉnh Thái Nguyên đề nghị sửa đổi, làm rõ hơn loại tài sản sẽ được tổ chức ĐGTT theo Dự thảo Nghị quyết.
Với một số tài sản đặc thù, Bộ Khoa học và Công nghệ chia sẻ, từ năm 2024 đến nay, Bộ đã tổ chức 5 cuộc đấu giá. Thực tế khi đấu giá 1 khối băng tần, các hệ thống ĐGTT hiện nay của các tổ chức ĐGTS thiết kế theo kiểu trả giá liên tục, không có vòng đấu giá và đóng phiên sau thời gian định trước. Với cách đấu giá này, ở thời điểm cuối phiên có thể xảy ra nhiều lượt trả giá cùng lúc, nhưng hệ thống chỉ ghi nhận giá cao nhất ngay trước thời điểm đóng phiên. Cách thức này tiềm ẩn rủi ro là kết quả có thể bị ảnh hưởng bởi giới hạn kỹ thuật của hệ thống, không phản ánh đầy đủ ý chí cạnh tranh của các bên tham gia. Trong khi băng tần di động là tài sản có giá trị lớn, quyết định khả năng triển khai mạng 4G/5G và các thế hệ công nghệ tiếp theo, nếu sửa Luật ĐGTS để ĐGTT thì phải bảo đảm vẫn tổ chức đấu giá theo vòng đối với tài sản là quyền sử dụng tần số vô tuyến điện, đảm bảo doanh nghiệp có toàn quyền chủ động trong việc trả giá.
Đối với 2 cách đấu giá mới (cách 1 là trả giá, chấp nhận giá theo 2 giai đoạn; cách 2 là trả giá theo số lượng các khối băng tần đăng ký mua và được thay đổi khối băng tần trả giá tại các vòng đấu giá), Bộ Khoa học và Công nghệ đề nghị Bộ Công an xem xét, cho ý kiến về tính khả thi trong việc xây dựng phần mềm đấu giá tần số trực tuyến để có quy định phù hợp về đấu giá tần số trong Dự thảo Nghị quyết. Lý do là 2 cách đấu giá mới này có độ phức tạp cao, áp dụng cho trường hợp đấu giá đồng thời từ 2 khối băng tần trở lên. Khi triển khai ĐGTT, hệ thống phần mềm cần được xây dựng theo đúng cách thức trả giá, chấp nhận giá. Hệ thống cũng cần khả năng tùy chỉnh cho từng cuộc đấu giá, phụ thuộc vào các yếu tố: số lượng khối băng tần đấu giá, số lượng băng tần đấu giá, độ rộng của khối băng tần đấu giá, giới hạn lượng tần số một doanh nghiệp được phép mua, vị trí của khối băng tần không bán được…
Bộ Tư pháp nêu quan điểm nhất trí với chủ trương ban hành Nghị quyết. Về các tài sản được tổ chức ĐGTT, dẫn chiếu Điều 40 Luật ĐGTS, Bộ Tư pháp cho rằng, quy định tại Dự thảo Nghị quyết đang không thống nhất với quy định tại Luật ĐGTS. Đây là một nội dung mang tính chính sách lớn, ảnh hưởng đến hoạt động đấu giá của các tổ chức ĐGTS trong cả nước và người có tài sản. Do đó, cần có đánh giá tác động chính sách, lấy ý kiến các đối tượng chịu sự tác động, có cơ sở lý luận, thực tiễn đầy đủ để đảm bảo tính khả thi trên thực tế.
Bộ Xây dựng thì đề nghị Cơ quan soạn thảo đánh giá thêm tác động của chính sách đối với việc phát triển các trang thông tin ĐGTT của tổ chức hành nghề ĐGTS đã xây dựng trong thời gian qua.
Cơ quan soạn thảo cho biết, Dự thảo Nghị quyết được xây dựng theo trình tự, thủ tục đặc thù nhằm xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật trong thời gian Luật ĐGTS chưa được sửa đổi, bổ sung. Cơ quan soạn thảo sẽ tiếp thu, tiếp thu một phần đối với các góp ý, đề xuất của các bộ, ngành. Ngoài ra, để đảm bảo phù hợp với quy định tại Điều 40 Luật ĐGTS, Cơ quan soạn thảo chỉnh lý theo hướng bổ sung “đấu giá theo hình thức khác theo quy định của pháp luật ĐGTS” đối với các loại tài sản đấu giá khác.
