|
Gói thầu đơn giản, tiêu chí phức tạp
Công ty TNHH MTV Nguyên Khoa Kon Tum được Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Đăk Tô (tỉnh Kon Tum) giao làm Bên mời thầu Gói thầu Chỉnh lý khoa học tài liệu Phòng Giáo dục và Đào tạo từ năm 2013 trở về trước (523 triệu đồng). Ngay sau khi phát hành HSMT, một số nhà thầu đã có văn bản đề nghị Bên mời thầu loại bỏ các tiêu chí được cho rằng không phù hợp quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật liên quan.
Cụ thể, tại tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, HSMT yêu cầu “nhà thầu cung cấp ít nhất 3 hợp đồng được thẩm định năng lực bởi cơ quan chuyên môn về chỉnh lý tài liệu, có biên bản nghiệm thu xác nhận của cơ quan chuyên môn trong vòng 3 năm tính đến thời điểm đóng thầu”. Các nhà thầu cho rằng, không có căn cứ pháp lý khi đưa ra yêu cầu này, bởi hiện nay không có cơ quan chuyên môn nào có đủ năng lực, chức năng để thẩm định năng lực về chỉnh lý tài liệu cho nhà thầu.
Về nhân sự, HSMT yêu cầu vị trí chủ nhiệm thực hiện Gói thầu có tối thiểu 10 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 7 hợp đồng tương tự, có chứng chỉ hành nghề lưu trữ; nhân sự lập hồ sơ và hệ thống hóa hồ sơ có tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc 4 hợp đồng tương tự, có chứng chỉ hành nghề lưu trữ…
Theo các nhà thầu, căn cứ Thông tư số 16/2023/TT-BNV ngày 15/11/2023 của Bộ Nội vụ quy định định mức kinh tế - kỹ thuật chỉnh lý tài liệu nền giấy, tại bước phân loại tài liệu, lập hồ sơ và hệ thống hóa hồ sơ chỉ yêu cầu nhân sự là lưu trữ viên bậc 3/9 hoặc tương đương. Do vậy, các yêu cầu về kinh nghiệm nhân sự như tại HSMT là không phù hợp với quy định chuyên ngành, có thể dẫn đến hạn chế cạnh tranh theo quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu 2023.
Theo kế hoạch, Gói thầu sẽ được mở thầu ngày 7/6/2024.
Thêm yêu cầu phức tạp, nhà thầu phản ứng
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực TP. Thủ Đức (TP.HCM) đang lựa chọn nhà thầu thực hiện Gói thầu Tư vấn lập Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Xây dựng mới Trường THPT Long Thạnh Mỹ (giá gói thầu 1,209 tỷ đồng).
Theo phản ánh của nhà thầu, Chương III HSMT yêu cầu: “Có giải thưởng từ cấp tỉnh (hoặc thành phố trực thuộc Trung ương) trở lên về kiến trúc cho công tác tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi (hoặc lập thiết kế bản vẽ thi công hoặc lập phương án kiến trúc) công trình dân dụng”. Đối chiếu hướng dẫn tại Mẫu số 6A ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định về mẫu HSMT dịch vụ tư vấn qua mạng, khi yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu không có quy định về việc “phải có giải thưởng về kiến trúc”. Bên cạnh đó, khoản 2 Điều 8 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP quy định: “Các nhà thầu đạt giải thưởng về chất lượng công trình xây dựng được xem xét ưu tiên khi tham gia đấu thầu trong hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật về đấu thầu”. Như vậy, “giải thưởng về kiến trúc” không thuộc một trong các giải thưởng về chất lượng công trình xây dựng. Do đó, nhà thầu cho rằng, việc HSMT yêu cầu nhà thầu phải có giải thưởng về kiến trúc là không phù hợp.
Cũng tại Chương III, HSMT yêu cầu “nhà thầu nêu sáng kiến, đề xuất phương án kiến trúc cụ thể (kèm hình ảnh minh họa) của công trình này hợp lý, khả thi, kiến trúc hiện đại, trong đó tiết kiệm năng lượng, kiến trúc xanh”. Nhà thầu cho rằng, với thời gian < 18 ngày để chuẩn bị hồ sơ dự thầu, việc yêu cầu lập phương án kiến trúc cụ thể (kèm hình ảnh minh họa) với khối lượng công việc đồ sộ thuộc giai đoạn lập báo cáo nghiên cứu khả thi là hoàn toàn không phù hợp với các quy định hiện hành.
Gói thầu dự kiến được mở thầu ngày 14/6/2024.
