 |
| Hồ sơ mời thầu yêu cầu hợp đồng tương tự là hợp đồng cung cấp trang thiết bị dạy học tối thiểu bậc THPT. Minh họa: Nhã Chi |
Gói thầu có giá 29,568 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 1/12/2025, dự kiến đóng thầu ngày 26/12/2025. Tính đến chiều 16/12/2025, Gói thầu phát sinh 7 văn bản đề nghị làm rõ HSMT.
Cụ thể, HSMT yêu cầu nhà thầu có kinh nghiệm thực hiện tối thiểu 1 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh hoặc nhà thầu phụ) trong khoảng thời gian kể từ ngày 1/1/2022 đến thời điểm đóng thầu. Trong đó, hợp đồng tương tự là hợp đồng cung cấp trang thiết bị dạy học tối thiểu bậc THPT với quy mô tối thiểu 14,784 tỷ đồng. Nhà thầu cho rằng, thiết bị trong phạm vi gói thầu này là các hàng hóa thông dụng, phổ biến. Việc giới hạn yêu cầu “tối thiểu bậc THPT” làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, không bảo đảm cạnh tranh, công bằng. Nhà thầu đề nghị điều chỉnh thành “hợp đồng cung cấp thiết bị, dụng cụ dạy học” để thu hút được nhiều nhà thầu tham gia.
Đối với hàng hóa, HSMT yêu cầu máy quay có cấu hình Full HD, màn hình LCD 2,7 inch, bộ nhớ trong tối thiểu 8 GB, zoom quang học tối thiểu 30x, zoom kĩ thuật số tối thiểu 30x, có cảm biến CMOS, có bộ xử lý ảnh, ống kính, chống rung quang học, kích thước bộ lọc >= ø55 mm, thẻ nhớ tương thích SDHC/SDXC, tích hợp Wifi/ NFC. “Nhà thầu đã làm việc với 3 hãng là Sony, Canon, Panasonic đều không đáp ứng cấu hình này. Trong khi đó, các hãng này cung cấp đa dạng sản phẩm từ máy quay vlogging, máy quay phim chuyên nghiệp 4K/8K đến camera hành động nhỏ gọn, đáp ứng nhiều nhu cầu quay phim khác nhau”, Nhà thầu cho biết.
Đối với “màn hình hiển thị”, yêu cầu “thời gian đáp ứng >= 5s” bị các nhà thầu cho là bất hợp lý. Cụ thể, HSMT yêu cầu nhà thầu phải chào thầu hàng hóa tương đương hoặc tốt hơn. Nếu nhà thầu chào thiết bị có thời gian đáp ứng tốt hơn là 1s, 2s, 3s… (thời gian đáp ứng càng nhỏ càng giúp hình ảnh sắc nét, chuyển động mượt mà hơn), thì lại không đáp ứng yêu cầu “>= 5s”.
Đối với máy tính xách tay, nhà thầu phản ánh, HSMT yêu cầu sử dụng dòng Intel Core i7 - 1165G7 là dòng chip sản xuất năm 2020 - 2021. Đến nay, nhiều hãng phổ biến đã không còn sản xuất trên thị trường mà thay thế bằng dòng chip core thế hệ mới. Do đó, HSMT yêu cầu hàng hóa sản xuất năm 2025 nhưng lại chưa cập nhật cấu hình chip. Tương tự, sản phẩm loa âm thanh di động cũng bị nhà thầu đề nghị rà soát lại hàng loạt thông số (công suất, mic, phạm vi hoạt động)…
Chủ đầu tư đã có một số văn bản làm rõ, đồng thời gia hạn thời điểm đóng thầu từ ngày 19/12/2025 sang ngày 25/12/2025 với lý do sửa đổi HSMT, nhưng nhà thầu vẫn tiếp tục phản đối. Do đó, ngày 15/12/2025, Chủ đầu tư tiếp tục gia hạn đóng thầu từ ngày 25/12 sang ngày 26/12/2025 để bảo đảm thời gian làm rõ HSMT.
Theo chuyên gia đấu thầu, về hợp đồng tương tự, theo hướng dẫn tại Mẫu số 4A Thông tư số 79/2025/TT-BTC, để xác định tương tự về tính chất, có thể lựa chọn một trong hai cách thức để quy định trong HSMT: cách 1 là hàng hóa thuộc cùng lĩnh vực tổng quát (chủ đầu tư, tổ chuyên gia nêu lĩnh vực tổng quát, ví dụ thiết bị y tế, thiết bị điện, thiết bị văn phòng...); hoặc cách 2 quy định theo 2 tiêu chí (tiêu chí 1 là hàng hóa thuộc cùng lĩnh vực tổng quát (chủ đầu tư, tổ chuyên gia nêu lĩnh vực tổng quát, ví dụ thiết bị y tế, thiết bị điện, thiết bị văn phòng...), tiêu chí 2 là hàng hóa có cùng mã chương, mã nhóm (tương ứng với 4 số đầu tiên của bộ mã) trong Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) theo Hệ thống phân loại hàng hóa do Tổ chức Hải quan thế giới (WCO) phát hành (gọi chung là mã HS).
Theo hướng dẫn này, nhà thầu cung cấp hàng hóa thuộc cùng lĩnh vực tổng quát do HSMT yêu cầu (tiêu chí 1) hoặc cùng 4 số đầu tiên mã HS (tiêu chí 2) đều được coi là có tính chất tương tự với hàng hóa thuộc gói thầu. Như vậy, việc yêu cầu hợp đồng “tối thiểu bậc THPT” là không có trong quy định hiện hành, có thể gây hạn chế cạnh tranh.
Đối với các thông số kỹ thuật của thiết bị, chuyên gia nêu quan điểm, HSMT cần tuân thủ nguyên tắc cạnh tranh, bình đẳng để nhiều hãng sản xuất có tên tuổi có thể tham gia cạnh tranh. Việc xây dựng thông số đặc thù của số ít hãng sản xuất dẫn tới nhà thầu khó khăn khi cung cấp hàng hóa sẽ có nguy cơ phát sinh làm rõ, kiến nghị phức tạp.
