 |
| Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh trình bày Tờ trình về định hướng chính sách sửa đổi Luật Nhà ở năm 2023 và Luật Kinh doanh bất động sản - Ảnh: chinhphu.vn/Nhật Bắc |
Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh đã trình bày Tờ trình về định hướng chính sách sửa đổi Luật Nhà ở năm 2023 và định hướng chính sách sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản.
Tập trung phát triển nhà ở cho thuê với giá phù hợp
Theo đó, đối với định hướng chính sách sửa đổi Luật Nhà ở năm 2023, mục đích sửa đổi, bổ sung nhằm tiếp tục thể chế hóa chủ trương của Đảng, Nhà nước về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; hoàn thiện môi trường pháp lý thuận lợi, minh bạch, an toàn, chi phí tuân thủ thấp; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong đầu tư xây dựng; có chính sách phát triển nhà ở để hướng tới mục tiêu mọi người đều có chỗ ở; khắc phục các bất cập trong thực tiễn và bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.
Luật được xây dựng trên quan điểm kế thừa các quy định còn phù hợp; đồng thời sửa đổi, bổ sung theo hướng sau: Thể chế đầy đủ quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước. Phát triển nhà ở hướng tới mục tiêu mọi người đều có chỗ ở, gắn với bảo đảm an sinh xã hội, trong đó tập trung phát triển nhà ở cho thuê với giá phù hợp đáp ứng nhu cầu chỗ ở cho Nhân dân, hạn chế tối đa phân lô bán nền tại khu vực đô thị, ưu tiên chủ yếu nhà chung cư.
Nhà nước không bao cấp về nhà ở nhưng cũng không hoàn toàn để thị trường tự điều tiết. Nhà nước giữ vai trò kiến tạo thông qua thể chế, chính sách, quy hoạch và công cụ tài chính - tín dụng để thị trường phát triển lành mạnh, minh bạch và thu hút doanh nghiệp tham gia với lợi nhuận hợp lý, bảo đảm người dân được tiếp cận chỗ ở ổn định, lâu dài, an toàn, phù hợp khả năng chi trả.
Huy động đa dạng nguồn lực, không chỉ ngân sách nhà nước; tập trung khơi thông dòng vốn tư nhân, dòng vốn dài hạn từ các quỹ đầu tư, tổ chức tín dụng; sử dụng hiệu quả các nguồn lực của Nhà nước để dẫn dắt, thúc đẩy thị trường, tạo động lực huy động nguồn lực tư nhân tham gia đầu tư, phát triển nhà ở để cho thuê.
Thực hiện phân cấp, phân quyền, phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh tạo môi trường pháp lý thuận lợi, minh bạch. Tháo gỡ khó khăn, "điểm nghẽn" trong thực tiễn; bảo đảm đồng bộ với các pháp luật có liên quan.
Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) kế thừa Luật Nhà ở năm 2023 và có bổ sung các loại hình nhà ở cho thuê cho các đối tượng chính sách.
Dự thảo Luật gồm 13 Chương, 132 Điều. So với tổng số quy định hiện nay của Luật Nhà ở là 198 Điều, dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) giảm 66 Điều tương ứng giảm 32% số Điều.
Bảo đảm sự phát triển lành mạnh của thị trường bất động sản
Về định hướng chính sách sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản, mục đích sửa đổi, bổ sung nhằm tiếp tục thể chế hóa chủ trương của Đảng, Nhà nước về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; xây dựng môi trường pháp lý thuận lợi, minh bạch, an toàn, chi phí tuân thủ thấp; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính; tạo điều kiện bình đẳng cho người dân, doanh nghiệp; khắc phục các bất cập trong thực tiễn và bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, bảo đảm sự phát triển lành mạnh của thị trường bất động sản.
Luật được xây dựng trên quan điểm thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng, Nhà nước về phát triển thị trường bất động sản theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước; đồng thời bám sát, cập nhật các chủ trương, định hướng mới của Đảng đã ban hành hoặc đang được cấp có thẩm quyền xem xét; đa dạng hóa các chủ thể, loại hình tham gia bảo đảm cân đối cung - cầu; nhà nước giữ vai trò định hướng, có công cụ, cơ chế, chính sách kiểm soát, chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng đầu cơ và điều tiết khi cần thiết để thị trường phát triển lành mạnh, minh bạch, ổn định, bền vững thị trường bất động sản.
Bảo đảm việc sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản thống nhất với Hiến pháp, thể chế hóa các quan điểm, định hướng của Đảng. Tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát; cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, giảm chi phí tuân thủ; bảo đảm Luật chỉ quy định những nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội, các vấn đề mang tính kỹ thuật, trình tự, thủ tục giao Chính phủ quy định chi tiết theo đúng chủ trương đổi mới công tác xây dựng pháp luật.
Kịp thời sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật Kinh doanh bất động sản năm 2023 để phù hợp với yêu cầu thực tiễn, việc sắp xếp tổ chức bộ máy và mô hình chính quyền địa phương hai cấp; hoàn thiện cơ chế quản lý thị trường bất động sản trên cơ sở chuyển đổi số, xây dựng và vận hành thống nhất hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về nhà ở và thị trường bất động sản; tăng cường công khai, minh bạch thông tin, quản lý các giao dịch bất động sản, nâng cao hiệu quả dự báo, điều tiết thị trường và phòng ngừa các hành vi gian lận, đầu cơ, thao túng thị trường.
Về phạm vi điều chỉnh, về cơ bản, Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) được nghiên cứu sửa đổi trên cơ sở kế thừa các nội dung đã được quy định trong Luật Kinh doanh bất động sản năm 2023 bao gồm kinh doanh nhà ở, công trình xây dựng, quyền sử dụng đất đã có hạ tầng kỹ thuật trong dự án bất động sản; cho thuê, cho thuê lại, cho thuê mua nhà ở, công trình xây dựng; cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất đã có hạ tầng kỹ thuật trong dự án bất động sản; chuyển nhượng dự án bất động sản; kinh doanh dịch vụ bất động sản.
Bên cạnh đó, dự thảo Luật đã bổ sung quy định để làm rõ các trường hợp không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Kinh doanh bất động sản.
Dự thảo Luật gồm 10 Chương, 62 Điều. So với quy định của Luật Kinh doanh bất động sản 2023 (gồm 10 chương, 83 Điều), dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) giảm 21 Điều tương ứng giảm khoảng 30% trên tổng số Điều.
