Chủ đầu tư: Phòng Kinh tế xã Krông Nô (tỉnh Đắk Lắk)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại tiêu chí đánh giá 2 Nguồn gốc, xuất xứ của hàng hóa thuộc Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật (tiêu chí đạt/không đạt), E-HSMT yêu cầu: “Con giống ngoại tỉnh phải được chăn nuôi cách ly (tại địa điểm thực hiện dự án phù hợp với Chương V) nhằm kiểm soát dịch bệnh trong vòng 21 ngày trước khi cấp cho các hộ dân nơi thực hiện dự án”.
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật Mục 4 Các yêu cầu khác có nêu: “2/Yêu cầu an toàn: Nhà thầu cần phải có chuồng trại để nuôi tân đáo trong vòng 21 ngày nếu như có nguồn gốc ngoại tỉnh, có sự giám sát của Chủ đầu tư. Địa điểm chuồng trại nuôi tân đáo phải được bố trí hợp lý để Chủ đầu tư có thể cử cán bộ giám sát; phải đủ các điều kiện nuôi cách ly theo quy định của Luật Thú y (Tài liệu đính kèm: Hợp đồng thuê cơ sở chăn nuôi cách ly nếu không thuộc quyền sở hữu (tại vùng thực hiện dự án). Chi phí do nhà thầu chịu và phải được chào giá trong hồ sơ dự thầu.”
Tại tiêu chí đánh giá 7 có yêu cầu: “Có điều kiện thương mại, có đủ năng lực đào tạo, tập huấn chuyển giao công nghệ. (Thể hiện bằng hợp đồng tiếp nhận, chuyển giao công nghệ từ đơn vị có đủ năng lực chuyển giao công nghệ). Công nghệ có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng khả thi để triển khai gói thầu. Quy trình chuyển giao công nghệ được xây dựng chuyển giao bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền, kèm theo các hồ sơ pháp lý có liên quan.”
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy một số nội dung cần được Chủ đầu tư làm rõ nhằm bảo đảm tính minh bạch, thống nhất trong quá trình lập và đánh giá E-HSDT, cụ thể như sau:
Đối với yêu cầu về nuôi cách ly và nuôi tân đáo đối với con giống ngoài tỉnh, tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật (tiêu chí đạt/không đạt), Tiêu chí đánh giá số 2 - Nguồn gốc, xuất xứ của hàng hóa quy định: “Con giống ngoại tỉnh phải được chăn nuôi cách ly (tại địa điểm thực hiện dự án phù hợp với Chương V) nhằm kiểm soát dịch bệnh trong vòng 21 ngày trước khi cấp cho các hộ dân nơi thực hiện dự án.”
Đồng thời, tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật Mục 4 Các yêu cầu khác có nêu: “Nhà thầu cần phải có chuồng trại để nuôi tân đáo trong vòng 21 ngày nếu con giống có nguồn gốc ngoại tỉnh, có sự giám sát của Chủ đầu tư. Địa điểm chuồng trại nuôi tân đáo phải được bố trí hợp lý để Chủ đầu tư cử cán bộ giám sát; phải đáp ứng đầy đủ điều kiện nuôi cách ly theo quy định của Luật Thú y (tài liệu đính kèm: Hợp đồng thuê cơ sở chăn nuôi cách ly nếu không thuộc quyền sở hữu tại vùng thực hiện dự án). Chi phí do nhà thầu chịu và phải được chào giá trong HSDT.”
Hai yêu cầu nêu trên đều mang tính bắt buộc và là căn cứ đánh giá đạt/không đạt. Tuy nhiên, Nhà thầu nhận thấy cần làm rõ mục tiêu và phạm vi áp dụng của các yêu cầu này.
Theo hiểu biết chuyên môn của Nhà thầu, nuôi cách ly tập trung 21 ngày nhằm mục đích kiểm soát dịch bệnh, bảo đảm an toàn thú y trước khi bàn giao con giống cho các hộ dân. Nuôi tân đáo nhằm giúp đàn bò thích nghi với điều kiện khí hậu, nguồn nước, thức ăn tại địa phương, đồng thời tiếp tục theo dõi sức khỏe trước khi bàn giao.
Bò giống là hàng hóa thông dụng, được chăn nuôi và lưu thông thương mại tại nhiều địa phương khác nhau. Tuy nhiên, E-HSMT chỉ quy định bắt buộc áp dụng các biện pháp nuôi cách ly và nuôi tân đáo đối với con giống có nguồn gốc ngoài tỉnh, trong khi không đặt ra yêu cầu tương tự đối với con giống có nguồn gốc trong tỉnh Đắk Lắk.
Điều này dẫn đến vấn đề cần được làm rõ, liệu con giống trong tỉnh có được mặc nhiên xác định là không tiềm ẩn nguy cơ dịch bệnh và không cần thực hiện nuôi cách ly theo quy định của Luật Thú y hay đây là yếu tố mang tính hạn chế sự tham gia của nhà thầu, tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu nhất định.
Trong trường hợp đây là yếu tố hạn chế nhà thầu, thì quy định này có dấu hiệu vi phạm khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu 2023, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 90/2025/QH15 ngày 25/6/2025, theo đó: “Hồ sơ mời thầu không được nêu điều kiện dẫn đến làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.”
Trong bối cảnh hiện nay, nguy cơ dịch bệnh không phụ thuộc tuyệt đối vào yếu tố trong tỉnh hay ngoài tỉnh, mà phụ thuộc vào điều kiện chăn nuôi, công tác kiểm soát thú y và lịch sử dịch tễ của từng đàn bò cụ thể. Việc chỉ áp dụng yêu cầu nuôi cách ly, nuôi tân đáo đối với con giống ngoài tỉnh, nhưng không áp dụng hoặc không làm rõ đối với con giống trong tỉnh, có thể dẫn đến sự không thống nhất trong tiêu chí đánh giá kỹ thuật.
Vì vậy, nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ mục tiêu quản lý, phạm vi áp dụng và tiêu chí phân biệt giữa nuôi cách ly và nuôi tân đáo, làm rõ cơ sở pháp lý và khoa học của việc chỉ yêu cầu cách ly đối với con giống ngoài tỉnh, nhằm bảo đảm tính minh bạch, công bằng và thống nhất trong đánh giá HSDT, phù hợp với quy định của Luật Đấu thầu và pháp luật về chăn nuôi, thú y.
Về yêu cầu “các yếu tố điều kiện thương mại, đào tạo, chuyển giao công nghệ”, Gói thầu yêu cầu cung cấp hàng hóa là bò giống, đây là loại hàng hóa thông dụng trên thị trường. Nhà thầu cam kết cung cấp hàng hóa đạt chất lượng, có đầy đủ nhân sự và phương án vận chuyển phù hợp, bảo đảm không ảnh hưởng đến chất lượng con giống. Nhân sự chủ chốt của nhà thầu có trình độ chuyên môn và kinh nghiệm, hoàn toàn đủ năng lực tổ chức tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật và chuyển giao cho người dân.
Theo tìm hiểu của Nhà thầu, hiện nay các đơn vị Nhà nước có đủ thẩm quyền và năng lực để ký kết hợp đồng tiếp nhận, chuyển giao công nghệ như trước đây (ví dụ Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp cấp huyện) đã không còn hoạt động. Do đó, yêu cầu trong E-HSMT về việc phải có “hợp đồng tiếp nhận, chuyển giao công nghệ từ đơn vị Nhà nước có đủ năng lực” là không còn phù hợp với thực tế và không khả thi để nhà thầu đáp ứng.
Hơn nữa, việc bắt buộc phải có hợp đồng này có dấu hiệu vi phạm khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu 2023 (đã được sửa đổi, bổ sung), do đặt ra điều kiện hạn chế sự tham gia của nhà thầu và làm giảm tính cạnh tranh.
Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh tiêu chí cho phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và thực tế hoạt động của các cơ quan chuyên môn, bảo đảm tính cạnh tranh, minh bạch và khả năng tham dự thầu. Trường hợp vẫn yêu cầu nội dung này, đề nghị Chủ đầu tư nêu rõ cơ quan, đơn vị cụ thể đủ điều kiện ký hợp đồng chuyển giao công nghệ để E-HSMT bảo đảm tính hợp pháp.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 22/12/2025, sau khi xem xét, Phòng Kinh tế xã Krông Nô có ý kiến như sau:
Sau khi rà soát, xem xét lại các nội dung yêu cầu của E-HSMT đã được phát hành trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; các nội dung yêu cầu làm rõ của các nhà thầu và các văn bản khác liên quan. Phòng Kinh tế xã Krông Nô nhận thấy ý kiến của nhà thầu là phù hợp và đồng thời điều chỉnh một số nội dung của E-HSMT để tránh dẫn đến cách hiểu khác nhau khi tham dự thầu của các nhà thầu. Qua đó, đề nghị nhà thầu quan tâm đến gói thầu theo dõi nội dung E-HSMT điều chỉnh đã được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Quyết định số 24/QĐ-KT ngày 22/12/2025 về việc phê duyệt E-HSMT điều chỉnh. Theo đó, sửa đổi một số nội dung sau:
Tại Tiêu chí đánh 2 Nguồn gốc, xuất xứ của hàng hóa thuộc Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật (tiêu chí đạt/không đạt) như sau: “Con giống được chăn nuôi cách ly (tại địa điểm thực hiện dự án phù hợp với Chương V) nhằm kiểm soát dịch bệnh trong vòng 21 ngày trước khi cấp cho các hộ dân nơi thực hiện dự án.”
Bỏ nội dung yêu cầu tại Tiêu chí đánh giá 7 thuộc Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật.
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật Mục 4 Các yêu cầu khác, sửa nội dung thành: “2/ Yêu cầu an toàn: Nhà thầu cần phải có chuồng trại để nuôi tân đáo trong vòng 21 ngày, có sự giám sát của Chủ đầu tư. Địa điểm chuồng trại nuôi tân đáo phải được bố trí hợp lý để Chủ đầu tư cử cán bộ giám sát; phải đáp ứng đầy đủ điều kiện nuôi cách ly theo quy định của Luật Thú y (tài liệu đính kèm: Hợp đồng thuê cơ sở chăn nuôi cách ly nếu không thuộc quyền sở hữu tại vùng thực hiện dự án). Chi phí do nhà thầu chịu và phải được chào giá trong HSDT.”
Nhà thầu trúng thầu: Công ty TNHH chăn nuôi và mua bán Gia súc Minh Hiếu.
