Chủ đầu tư: Văn phòng HĐND và UBND xã An Hiệp (tỉnh Vĩnh Long)
3. Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 1.1 file Tieu Chuan Danh Gia.pdf (trang 57-58) yêu cầu nhà thầu phải nộp bản scan màu Hợp đồng nguyên tắc (HĐNT) cho 12 loại vật tư chính ghi rõ "dành riêng cho gói thầu", đồng thời bắt buộc cung cấp bản scan tối thiểu 01 Hợp đồng buôn bán kèm Hóa đơn VAT mà đơn vị cung ứng đã thực hiện với khách hàng/đối tác trước đây từ ngày 01/01/2025.
Tại Bảng số 03 (trang 20-22 E-HSMT) quy định một số thiết bị thi công chủ yếu có thông số: Cần trục/Cần cẩu sức nâng ≥ 10 tấn (01 cái); Máy đào dung tích gầu ≥ 0,5 m3 (02 cái).
Tại Mục 1.3 file Tieu Chuan Danh Gia.pdf và Mục III.3.b Chương V quy định về thiết bị nội thất (bàn, ghế hội trường tràm bông vàng, bục phát biểu, tượng Bác, phông rèm...) và nêu: "Trường hợp nhà thầu không đề xuất cụ thể ký mã hiệu, nhãn hiệu, xuất xứ, hãng sản xuất thì E-HSDT của nhà thầu không được xem xét, đánh giá"
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy một số nội dung của tiêu chuẩn đánh giá cần được làm rõ, hướng dẫn cụ thể nhằm bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu, đồng thời bảo đảm tính công bằng, minh bạch và cạnh tranh giữa các nhà thầu. Cụ thể:
Về tài liệu chứng minh kế hoạch cung ứng vật tư, vật liệu chính - Mục 1.1, file Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, Nhà thầu đề nghị làm rõ yêu cầu cung cấp Hóa đơn VAT và Hợp đồng đã thực hiện giữa đơn vị cung ứng với bên thứ ba, do các tài liệu này có thể liên quan đến thông tin bảo mật và bí mật thương mại của các doanh nghiệp, gây khó khăn cho nhà thầu trong việc thu thập và cung cấp.
Bên cạnh đó, yêu cầu Hợp đồng nguyên tắc “dành riêng cho gói thầu” có thể dẫn đến nguy cơ hạn chế nguồn cung vật liệu tại địa bàn, qua đó ảnh hưởng đến sự tham gia rộng rãi của các nhà thầu, không phù hợp với tinh thần quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.
Về thông số kỹ thuật của thiết bị thi công chủ yếu - Bảng số 03, Chương III, theo Chương V E-HSMT, gói thầu là công trình dân dụng cấp III, gồm 04 nhà văn hóa 01 tầng, quy mô nhỏ từ 144–187 m²/nhà, sử dụng móng đơn cừ tràm, khung kèo thép nhẹ và sân bê tông dày 80 mm tại các ấp nông thôn.
Theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, yêu cầu về thiết bị thi công phải phù hợp với tính chất, quy mô và yêu cầu của gói thầu, không gây hạn chế cạnh tranh. Do đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ cơ sở và sự cần thiết của các yêu cầu về thông số kỹ thuật thiết bị thi công chủ yếu trong E-HSMT.
Về yêu cầu ký mã hiệu/model đối với đồ gỗ nội thất gia công hội trường - Mục 1.3 Kỹ thuật, Nhà thầu đề nghị làm rõ yêu cầu về ký mã hiệu/model đối với các hạng mục bàn ghế gỗ tràm, bục phát biểu, phông rèm may đo. Đây là các sản phẩm mộc, nội thất gia công theo kích thước và quy cách thiết kế, không phải hàng hóa, thiết bị công nghiệp sản xuất hàng loạt có ký mã hiệu/model thương mại cố định trên thị trường. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị hướng dẫn cụ thể cách đáp ứng yêu cầu này trong E-HSDT.
Trên cơ sở các nội dung nêu trên, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư có văn bản làm rõ và hướng dẫn cụ thể trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, tạo điều kiện để các nhà thầu hoàn thiện E-HSDT đầy đủ, phù hợp với yêu cầu của E-HSMT; đồng thời bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế của gói thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi kiểm tra, Văn phòng HĐND và UBND xã An Hiệp đã có Văn bản số 272/VP ngày 22/8/2026 trả lời, làm rõ E-HSMT như sau:
Về yêu cầu hóa đơn GTGT và hợp đồng đã thực hiện của đơn vị cung ứng, Chủ đầu tư cho rằng việc yêu cầu hóa đơn GTGT và hợp đồng bán hàng thực tế của đơn vị cung ứng với bên thứ ba nhằm xác thực nguồn cung, bảo đảm khả năng cung ứng vật tư, tiến độ và hiệu quả đầu tư; đồng thời hạn chế trường hợp nhà thầu ký hợp đồng nguyên tắc với đơn vị không có năng lực cung cấp hoặc chỉ nhằm hợp thức hóa hồ sơ. Chủ đầu tư cho rằng yêu cầu này không vi phạm quy định pháp luật về đấu thầu.
Về yêu cầu Hợp đồng nguyên tắc “dành riêng cho gói thầu”, Chủ đầu tư giải thích rằng các vật tư, vật liệu yêu cầu trong E-HSMT như cừ tràm, đá, cát, sơn, bột bả, khung nhôm... đều là vật tư thông dụng trên thị trường; nhà thầu có thể ký hợp đồng với nhiều nhà cung cấp khác nhau. Một nhà cung cấp cũng có thể ký hợp đồng nguyên tắc cho cùng gói thầu với nhiều nhà thầu khác nhau. Yêu cầu này nhằm bảo đảm khả năng cung ứng, chất lượng và tiến độ, không nhằm hạn chế cạnh tranh.
Về yêu cầu thiết bị thi công chủ yếu, Chủ đầu tư cho biết Tổ chuyên gia căn cứ hồ sơ thiết kế và số ca máy theo dự toán để xác định các thiết bị cần thiết; các thiết bị yêu cầu trong E-HSMT được xác định là thiết bị quan trọng, đặc chủng, đặc thù và cần thiết cho việc thi công.
Về yêu cầu Ký mã hiệu/Model đối với đồ gỗ nội thất gia công, Chủ đầu tư xác nhận E-HSMT yêu cầu nhà thầu kê khai đầy đủ tên thiết bị, model/nhãn hiệu (nếu có), nhà sản xuất và xuất xứ; trường hợp hàng hóa không có ký mã hiệu thì được ghi “không có”. Trường hợp hàng hóa có ký mã hiệu nhưng nhà thầu kê khai “không có” thì E-HSDT không được xem xét, đánh giá.
Nhà thầu nhận thấy các nội dung phúc đáp vẫn chưa thỏa đáng, có dấu hiệu mâu thuẫn kỹ thuật, Nhà thầu tiếp tục có văn bản đề nghị làm rõ như sau:
Về yêu cầu hóa đơn GTGT và hợp đồng đã thực hiện của đơn vị cung ứng, Nhà thầu không đồng ý với cách giải thích trên vì hợp đồng tương tự là tài liệu đánh giá năng lực, kinh nghiệm của chính nhà thầu dự thầu, trong khi đơn vị cung ứng chỉ là bên thứ ba, không tham gia dự thầu và không thuộc đối tượng được đánh giá năng lực theo E-HSMT.
Hợp đồng và hóa đơn GTGT giữa nhà cung cấp với khách hàng khác là tài liệu giao dịch thương mại có thể chứa thông tin về giá cả, khách hàng và chiến lược kinh doanh. Các tài liệu này không liên quan trực tiếp đến gói thầu và việc yêu cầu cung cấp có thể ảnh hưởng đến quyền bảo mật thông tin của các bên. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ cơ sở pháp lý và trách nhiệm bảo mật đối với các thông tin này.
Việc cho rằng hợp đồng nguyên tắc có thể chỉ nhằm “hợp thức hóa hồ sơ” cũng chưa có cơ sở cụ thể. Hợp đồng nguyên tắc/thỏa thuận cung ứng được ký hợp pháp là căn cứ xác lập quyền và nghĩa vụ giữa các bên. Trường hợp Chủ đầu tư cho rằng loại tài liệu này không phản ánh khả năng cung ứng thực tế, đề nghị cung cấp căn cứ hoặc trường hợp thực tế chứng minh việc ký hợp đồng nguyên tắc nhưng không thực hiện được nghĩa vụ cung cấp. Nhà thầu cho rằng việc đặt thêm điều kiện nêu trên có thể làm hạn chế cạnh tranh, cần được xem xét theo khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.
Về yêu cầu Hợp đồng nguyên tắc “dành riêng cho gói thầu”, Nhà thầu ghi nhận nội dung giải thích nhưng cho rằng việc yêu cầu hợp đồng nguyên tắc dành riêng cho gói thầu vẫn cần được xem xét về tính cần thiết và khả năng ảnh hưởng đến sự tham gia của các nhà thầu, đặc biệt trong trường hợp nhà cung cấp không có nghĩa vụ độc quyền đối với một nhà thầu.
Về yêu cầu thiết bị thi công chủ yếu, Nhà thầu cho rằng một số yêu cầu về thiết bị chưa tương xứng với quy mô và tính chất công việc thể hiện trong Bảng khối lượng mời thầu (BOQ), cụ thể:
Cần cẩu ≥ 10 tấn: Các công tác sử dụng cẩu tại các Mục 1.1.89, 1.4.9, 3.88, 3.207 chỉ yêu cầu lắp đặt cấu kiện bê tông đúc sẵn có trọng lượng từ trên 50 kg đến 200 kg/cấu kiện. Trong khi đó, một số công tác tương tự tại các Mục 2.2.16, 2.7.17, 4.3.16, 4.6.16 lại được thực hiện bằng thủ công đối với cấu kiện có trọng lượng ≤ 100 kg. Do đó, Nhà thầu cho rằng việc bắt buộc sử dụng cần cẩu có sức nâng ≥ 10 tấn là chưa tương xứng với tải trọng và điều kiện thi công thực tế; đề nghị Chủ đầu tư làm rõ cơ sở xác định đây là thiết bị đặc thù, bắt buộc phải có.
Máy đào gầu ≥ 0,5 m³ (02 máy): Theo BOQ, các công tác đào móng, hầm tự hoại, mương rãnh... chủ yếu sử dụng định mức máy đào gầu 0,4 m³. Không thấy hạng mục tương ứng yêu cầu máy đào gầu ≥ 0,5 m³, ngoại trừ công tác liên quan đến đóng cọc cừ tràm. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị cung cấp căn cứ từ hồ sơ thiết kế, dự toán và số ca máy để xác định yêu cầu 02 máy đào gầu ≥ 0,5 m³, đồng thời làm rõ sự cần thiết phải huy động đồng thời 02 máy thay vì có thể điều chuyển một máy giữa các địa điểm thi công.
Nhà thầu cho rằng việc yêu cầu thiết bị có thông số vượt đáng kể so với nhu cầu thực tế của BOQ có thể làm hạn chế các nhà thầu có biện pháp thi công phù hợp, cần được xem xét theo quy định về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu.
Về yêu cầu Ký mã hiệu/Model đối với đồ gỗ nội thất gia công, Nhà thầu ghi nhận và thực hiện theo hướng dẫn này. Đối với các sản phẩm gia công theo thiết kế như bàn, ghế gỗ tràm bông vàng, bục tượng, bục phát biểu, phông màn..., Nhà thầu sẽ kê khai “Không có” hoặc “Gia công sản xuất theo thiết kế” tại mục ký mã hiệu/model và chào đúng quy cách, vật liệu theo hồ sơ thiết kế.
Sau khi tiếp nhận ý kiến tiếp theo của Nhà thầu, Chủ đầu tư đề nghị Nhà thầu nghiên cứu E-HSMT đã phát hành và các văn bản giải thích, làm rõ để thực hiện E-HSDT phù hợp. Chủ đầu tư khẳng định các yêu cầu trong E-HSMT được xây dựng trên cơ sở tính chất, quy mô, hồ sơ thiết kế và dự toán của gói thầu, phù hợp quy định pháp luật về đấu thầu và không nhằm hạn chế cạnh tranh hoặc vi phạm các hành vi bị cấm.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo Biên bản mở thầu, Gói thầu có 01 nhà thầu tham dự, là Công ty Cổ phần Thương mại Xây dựng Chấn Thiên.
