 |
| Ảnh minh họa |
Sở Xây dựng TP. Cần Thơ giao Công ty TNHH Tư vấn đấu thầu Cát An lập HSMT Gói thầu xây lắp (giá gói thầu 11,603 tỷ đồng) thuộc Dự án Sửa chữa mặt đường, lắp đặt cống thoát nước Đường tỉnh 917; thay khe co giãn, nâng và sơn hộ lan mềm, sửa chữa tứ nón mố cầu Trà Nóc 2. Trong phản ánh mới đây đến Báo Đấu thầu, một nhà thầu chỉ ra rằng, tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm tại HSMT không tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu và pháp luật chuyên ngành liên quan.
Cụ thể, đối với vị trí chỉ huy trưởng, HSMT yêu cầu “tốt nghiệp đại học trở lên ngành công trình giao thông, có kinh nghiệm tối thiểu 5 năm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng (có đầy đủ các hạng mục: đường giao thông kết cầu mặt đường bê tông nhựa hoặc kết cấu mặt được bê tông nhựa carboncor asphalt; hệ thống thoát nước; khe co giãn cầu), cấp IV trở lên; trong đó, phải có ít nhất 1 hợp đồng có giá trị ≥ 5,802 tỷ đồng)”. Nhà thầu nêu quan điểm, việc HSMT yêu cầu 5 năm kinh nghiệm đối với nhân sự có trình độ đại học là không phù hợp quy định tại Nghị định số 175/2024/NĐ-CP (quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xây dựng về quản lý hoạt động xây dựng). Ngoài ra, yêu cầu nhân sự phải chứng minh tính tương tự đối với từng hạng mục của công trình, yêu cầu giá trị của hợp đồng tương tự cũng không phù hợp quy định tại Nghị định số 175/2024/NĐ-CP.
Cá biệt, việc HSMT yêu cầu vị trí cán bộ phụ trách công tác trắc đạc tốt nghiệp đại học trở lên ngành trắc địa hoặc bản đồ; có chứng chỉ khảo sát địa hình là quá mức cần thiết. Bởi, gói thầu đang xét là công trình xây lắp quy mô nhỏ, kỹ thuật thi công đơn giản, chỉ bao gồm công tác kiểm tra và xác định cao độ. Ngoài ra, HSMT còn bị phản ánh vi phạm Phụ lục 10 Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT khi yêu cầu bằng cấp đối với công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông.
Những bất cập tương tự về nhân sự chủ chốt cũng được chỉ ra tại một số gói thầu do Cát An tư vấn lập HSMT, như Gói thầu Xây lắp thuộc Dự án Nâng cấp, cải tạo vỉa hè đường Đào Cử (đoạn từ cửa hàng Dược phẩm Cần Giờ đến ngã tư đường Tắc Xuất), do UBND xã Cần Giờ (TP.HCM) làm chủ đầu tư; Gói thầu Xây lắp thuộc Dự án Lắp đặt đèn tín hiệu, thiết bị an toàn giao thông và sơn vạch kẻ đường các tuyến Đường tỉnh, do Sở Xây dựng TP. Cần Thơ làm chủ đầu tư... Dù liên tiếp bị kiến nghị điều chỉnh HSMT, song trong mọi trường hợp, đơn vị tư vấn đấu thầu đều bảo lưu nội dung HSMT.
Tại Gói thầu số 10 (XL-01) Xây dựng đường và các kết cấu hạ tầng kỹ thuật trên tuyến thuộc Dự án Đường vành đai trong, TP. Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liệu (giai đoạn 1) do Cát An tư vấn lập HSMT, nhiều nhà thầu gửi văn bản kiến nghị về yêu cầu: “Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 1 công trình độc lập (ví dụ công trình A): nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 1 công trình có: loại kết cấu: công trình bao gồm các loại kết cấu theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD: đường giao thông; cống thoát nước mưa, cống chung; đường ống cấp nước; điện chiếu sáng, cấp: công trình giao thông đường bộ từ cấp II trở lên”.
Theo các nhà thầu, HSMT có xu hướng “hạng mục hóa” hợp đồng tương tự khi liệt kê các loại kết cấu không có trong Phụ lục II - Thông tư số 06/2021/TT-BXD, gây khó khăn cho nhà thầu tham dự.
Theo nhận định của chuyên gia đấu thầu, đối chiếu các quy định hiện hành, trong gói thầu xây lắp, việc HSMT yêu cầu nhà thầu phải có hợp đồng tương tự về hạng mục công trình riêng lẻ, hoặc yêu cầu về nhân sự, thiết bị quá mức cần thiết so với quy mô, tính chất gói thầu dễ dẫn đến hạn chế cạnh tranh. Những bất cập tưởng chừng nhỏ, nhưng có thể trở thành lý do khiến nhà thầu bị loại không thỏa đáng, dễ phát sinh kiến nghị, thậm chí khiếu nại kéo dài, làm chậm trễ tiến độ thực hiện dự án.
Chuyên gia đấu thầu lưu ý, tại Mẫu số 6A HSMT tư vấn ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, đối với nhà thầu là tư vấn lập HSMT, uy tín của nhà thầu còn thể hiện qua số lượng HSMT bị kết luận có nội dung vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu. Đây sẽ là cơ sở xếp hạng uy tín, ràng buộc trách nhiệm của tư vấn đấu thầu, góp phần nâng cao hiệu quả, giảm thiểu rủi ro trong lựa chọn nhà thầu.
