 |
| Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng phát biểu tại hội trường. |
Về ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, theo đại biểu Đào Chí Nghĩa (Cần Thơ), Dự thảo đã nỗ lực loại bỏ 25 ngành nghề kinh doanh có điều kiện nhưng cần bổ sung cơ chế kiểm soát tối thiểu về chất lượng và chuyên môn với các ngành, nghề đã được bãi bỏ.
Cùng quan điểm, đại biểu Lê Hoàng Anh (Gia Lai) bày tỏ đồng tình với việc ban soạn thảo mạnh dạn bỏ các ngành nghề không còn phù hợp. Tuy nhiên, qua rà soát vẫn còn một số ngành nghề chưa phù hợp, một số ngành nghề chủ yếu mang tính quy chuẩn, tiêu chuẩn, kỹ thuật chưa thật sự phù hợp với quy định tại Luật. Do đó, đại biểu đề nghị rà soát nhóm kinh doanh thực phẩm đang bao trùm quá rộng, thực chất là tiêu chuẩn quy chuẩn an toàn thực phẩm đã được luật chuyên ngành quy định cụ thể. Đề nghị thu hẹp phạm vi ở cấp luật chỉ giữ ở khâu có rủi ro cao, toàn bộ điều kiện kỹ thuật chuyển xuống nghị định và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia để đảm bảo linh hoạt cập nhật theo thực tiễn. Cùng với đó, đối với thương mại điện tử không nên bao trùm logistic, thanh toán, nền tảng nhỏ mà chỉ giữ với quy mô lớn có dữ liệu người tiêu dùng.
Bên cạnh đó, nhóm thức ăn chăn nuôi, thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, dịch vụ khảo nghiệm, thử nghiệm là hoạt động thuần túy về chất lượng, an toàn kỹ thuật, rủi ro được kiểm soát hiệu quả thông qua cơ chế đăng ký lưu hành, kiểm soát kiểm nghiệm, kiểm dịch và quy chuẩn kỹ thuật. Do vậy, không cần thiết duy trì là ngành nghề có điều kiện ở cấp Luật, thay vào đó, nên quy định ở luật chuyên ngành hoặc nghị định quy định chi tiết điều kiện kỹ thuật, cơ chế hậu kiểm và chế độ xử lý vi phạm.
Về Nhóm dịch vụ xây dựng thử nghiệm, đại biểu cho rằng, các điều kiện này thực chất là yêu cầu về năng lực chuyên môn, chứng chỉ hành nghề, không phải điều kiện kinh doanh theo nghĩa hạn chế quyền đầu tư kinh doanh. Do đó, đại biểu đề nghị quy định ở pháp luật chuyên ngành về xây dựng, đo lường, tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định cụ thể tiêu chí, năng lực, quy trình cấp thu hồi chứng chỉ và tăng cường hậu kiểm.
Đại biểu Hoàng Anh cũng đề nghị bổ sung cơ chế rà soát định kỳ 3 năm. Ngành nghề không còn phù hợp thì tự động hết hiệu lực theo thông lệ của OECD.
Ở khía cạnh ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh, theo đại biểu Phạm Trọng Nhân (TP.HCM), danh mục nghề cấm đầu tư kinh doanh chính là cái vòng gác đầu tiên của hệ thống pháp luật và nơi chúng ta xác lập những giới hạn đỏ mà không có bất kỳ chủ thể nào được phép vượt qua. “Chúng ta vừa chứng kiến bài học từ thuốc lá điện tử, một sản phẩm bị xem nhẹ, bị đưa ra rồi đưa vào lại dự thảo và khi thông tin chưa đầy đủ, nguy cơ có thể bị giản lược khỏi bàn nghị sự. Khí cười N2O và những chất hướng thần mới đang đi đúng con đường hủy hoại sức khỏe đó, nhưng với tốc độ nhanh hơn và hậu quả nặng hơn. Vì vậy, tôi khẩn thiết đề nghị Quốc hội bổ sung bóng cười khí N2O dùng cho mục đích giải trí và các chất hướng thần mới vào danh mục ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh”, đại biểu Trọng nhân nói.
Phát biểu giải trình làm rõ ý kiến các đại biểu nêu, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, về ngành nghề kinh doanh có điều kiện, ban soạn thảo đã tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội theo hướng tiếp tục nghiên cứu rà soát tinh gọn và cắt giảm các ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Bộ Tài chính đã được Thủ tướng Chính phủ giao phối hợp rất chặt chẽ với các bộ ngành để thực hiện việc rà soát cắt giảm tối đa các điều kiện kinh doanh. Theo đó, tại Dự thảo ban đầu, có 25 ngành nghề kinh doanh có điều kiện được cắt giảm, song con số này dự kiến sẽ lên mức tối thiểu là 50 ngành nghề. Dự kiến sau khi Luật có hiệu lực, Chính phủ sẽ giao cho các Bộ, ngành tiếp tục sửa đổi các nội dung sang cơ chế hậu kiểm, kiểm soát bằng tiêu chuẩn, bằng quy chuẩn, bảo đảm thực hiện đầy đủ nhất quán quyền tự do kinh doanh của người dân, doanh nghiệp.
Về vấn đề cấm kinh doanh thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng cho biết, tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, Dự thảo Luật đã bổ sung quy định về cấm kinh doanh thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng và không quy định về trường hợp loại trừ.
“Ban soạn thảo xin được tiếp thu tối đa các ý kiến phát biểu của các đại biểu Quốc hội để chuẩn bị Dự thảo Luật có chất lượng tốt nhất trình Quốc hội xem xét thông qua”, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng nhấn mạnh.
