 |
| Dự án Xây dựng Trường Đại học Dược Hà Nội ngang tầm khu vực có quy mô hơn 20 ha, với tổng mức đầu tư 1.357,29 tỷ đồng. Ảnh: Thảo Quyên |
14 năm và những “vòng lặp” thủ tục
Dự án VNM 44 có tổng mức đầu tư 1.357,29 tỷ đồng (tương đương 45 triệu USD), sử dụng vốn vay ưu đãi từ Chính phủ Hàn Quốc (EDCF) và vốn đối ứng của Chính phủ Việt Nam (244,8 tỷ đồng).
Dự án được triển khai tại phường Võ Cường, tỉnh Bắc Ninh với quy mô hơn 20 ha, đáp ứng nhu cầu học tập và sinh hoạt cho 5.000 sinh viên. Mục tiêu đầu tư Dự án nhằm đưa Trường đại học Dược Hà Nội thành một trường đại học chuyên ngành trọng điểm quốc gia, một trung tâm nghiên cứu khoa học và đào tạo về dược hiện đại tiệm cận với chuẩn khu vực.
Theo kế hoạch ban đầu, tổng thời gian thực hiện Dự án là 134 tháng. Tuy nhiên, hành trình chuẩn bị đầu tư Dự án bị kéo dài nhiều năm. Dự án được Bộ Y tế phê duyệt lần đầu vào ngày 31/10/2012 và phê duyệt lại vào ngày 13/9/2019. Hiệp định vay vốn giữa hai Chính phủ được ký ngày 9/7/2014, sửa đổi vào ngày 20/4/2024 và được điều chỉnh lại vào tháng 8/2024. Cơ cấu tổng mức đầu tư và hồ sơ thiết kế cơ sở của Dự án được Bộ Y tế phê duyệt vào ngày 25/3/2019. Dự án cũng đã trải qua nhiều lần điều chỉnh chủ trương đầu tư (năm 2019, năm 2023). Dự toán điều chỉnh vào năm 2022. Thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở của Dự án được phê duyệt vào ngày 1/3/2024.
Đến giữa năm 2024, Bộ Y tế mới phê duyệt kế hoạch tổng thể giai đoạn 2024 - 2027, kế hoạch thực hiện và kế hoạch tài chính năm 2024 và được điều chỉnh vào ngày 6/12/2024.
Đáng chú ý, ngày 17/10/2024, Nhà tài trợ Kexim Bank Hàn Quốc đã ra quyết định chấm dứt hợp đồng với Liên danh tư vấn Hàn Quốc CHP và có thư không phản đối về việc sử dụng tư vấn trong nước thay thế để thực hiện lựa chọn nhà thầu.
Nút thắt tại gói thầu “xương sống”
Tâm điểm của sự trì trệ hiện nay nằm ở Gói thầu XL-TB.2024 Thi công xây dựng và cung cấp lắp đặt trang thiết bị có giá dự toán là 1.077,8 tỷ đồng (tương đương hơn 43,599 triệu USD với tỷ giá quy đổi 1 USD - 24.722 VND).
Theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu ban đầu (phê duyệt vào tháng 12/2024), thời gian tổ chức đấu thầu là quý IV/2024 và dự kiến hoàn tất trong 180 ngày. Tuy nhiên, phải đến ngày 25/3/2025, Chủ đầu tư mới tiến hành mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật.
Theo Biên bản mở thầu, Gói thầu thu hút 4 nhà thầu tham dự, gồm: Liên danh Bomi E&C Consortium; Liên danh HANEOL - CY Consortium; Liên danh Kyeryong - Choongwae Joint Venture; Liên danh YoungJin JV. Trong đó, Liên danh Bomi E&C Consortium chào thời gian thực hiện 660 ngày, các nhà thầu còn lại đều chào 720 ngày (hồ sơ mời thầu là 730 ngày).
Mặc dù vậy, quá trình lựa chọn nhà thầu đến nay vẫn chưa hoàn tất, kết quả lựa chọn nhà thầu chưa được phê duyệt, dù hiệu lực của hồ sơ dự thầu đã được điều chỉnh nhiều lần, vượt hơn gấp đôi so với thời hạn dự kiến ban đầu.
Trước đó, ngày 7/3/2025, Chủ đầu tư đã sửa đổi hồ sơ mời thầu theo đề xuất của nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu - Công ty TNHH Đại học Xây dựng và Thư không phản đối của Nhà tài trợ Kexim Hàn Quốc. Nội dung sửa đổi chủ yếu là điều chỉnh một số mã mời thầu về tên hạng mục, đơn vị, khối lượng do lỗi đánh máy, dịch thuật, sai sót trong quá trình nhập liệu và một số thông số kỹ thuật để tạo điều kiện cho các nhà thầu tham dự, tăng tính cạnh tranh.
Việc điều chỉnh này là cần thiết, song vẫn cho thấy công tác chuẩn bị và chất lượng hồ sơ mời thầu chưa thực sự “chín”, trong khi đây là dự án ODA có quy mô vốn lớn, chịu sự giám sát chặt chẽ từ nhà tài trợ.
Theo tìm hiểu, các gói thầu tư vấn áp dụng hình thức chỉ định thầu rút gọn trong nước sử dụng vốn đối ứng trong nước từ ngân sách nhà nước. Trong đó, Công ty TNHH Đại học Xây dựng được chỉ định làm thực hiện Gói thầu Tư vấn TV01.2024 Lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu; Viện Kinh tế xây dựng là nhà thầu thẩm định hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu. Viện Khoa học công nghệ xây dựng là nhà thầu thẩm tra dự toán Gói thầu Giám sát thi công.
Áp lực giải ngân và điều chuyển vốn
Theo kế hoạch vốn năm 2026 được Thủ tướng Chính phủ giao tại Quyết định số 2691/QĐ-TTg ngày 10/12/2025, Dự án VNM 44 là 426,334 tỷ đồng (vốn vay ODA Hàn Quốc). Tuy nhiên, do chưa hoàn tất công tác lựa chọn nhà thầu Gói thầu XL-TB.2024, ngày 24/12/2025, Chủ đầu tư có văn bản gửi Bộ Y tế đề xuất không đăng ký hết kế hoạch vốn năm 2026, chỉ đăng ký số vốn 263,293 tỷ đồng, còn dư 163,041 tỷ đồng. Vì vậy, Bộ Y tế chưa phân bổ phần vốn còn dư và đề nghị cấp có thẩm quyền cho phép điều chuyển cho các bộ, ngành, địa phương khác có nhu cầu sử dụng.
Việc điều chuyển này khiến Dự án sẽ phải tiếp tục chờ đợi chu kỳ phân bổ vốn mới, đồng nghĩa với tiến độ thực hiện có thể kéo dài thêm.
Trên thực tế, mặt bằng hơn 20 ha khu đất dự kiến triển khai Dự án đã được UBND tỉnh Bắc Ninh giải phóng và giao đất lần 1 từ năm 2014. Khu đất nằm ngay cạnh cao tốc Hà Nội - Bắc Giang và được xác định là một trong những dự án giáo dục - y tế trọng điểm của Tỉnh.
Theo UBND tỉnh Bắc Ninh, việc Dự án trong nhiều năm không triển khai được không chỉ gây lãng phí quỹ đất, mà còn làm giảm hiệu quả nguồn lực đã bỏ ra giải phóng mặt bằng và hạ tầng kết nối, cũng như ảnh hưởng đến chủ trương, chính sách ưu đãi thu hút đầu tư trong lĩnh vực giáo dục, y tế của Tỉnh.
