 |
| Ảnh minh họa |
Theo đó, cơ quan ban hành định mức gồm Bộ Xây dựng (BXD) ban hành định mức sử dụng chung; bộ chuyên ngành (BCN) ban hành định mức công tác chuyên ngành chưa có trong hệ thống định mức được BXD ban hành; UBND tỉnh ban hành định mức công tác trên địa bàn, chưa được BXD, BCN ban hành. Chủ đầu tư áp dụng, vận dụng, điều chỉnh định mức do cơ quan nhà nước ban hành để xác định tổng mức đầu tư, dự toán. Công tác chưa có hoặc chưa phù hợp, chủ đầu tư tổ chức khảo sát trong quá trình thi công, gửi cơ quan chuyên môn về xây dựng kiểm tra, tổng hợp gửi cơ quan ban hành định mức. Đối với các công tác xây dựng có công nghệ thi công mới, sử dụng vật liệu mới, chủ đầu tư tổ chức khảo sát, thu thập số liệu, xác định các định mức dự toán theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước để phục vụ rà soát, cập nhật hệ thống định mức xây dựng. Cơ quan chuyên môn xây dựng có trách nhiệm kiểm tra, tổng hợp báo cáo của chủ đầu tư gửi BXD và cơ quan ban hành định mức (BCN, UBND).
Về quản lý giá xây dựng, giá vật liệu, nhân công, máy thi công, chỉ số giá xây dựng, ông Hồ Ngọc Sơn cho biết, Dự thảo Nghị định quy định BXD công bố suất vốn đầu tư, suất chi phí, giá bộ phận, đơn vị kết cấu; chỉ số giá quốc gia. UBND tỉnh công bố suất vốn đầu tư, suất chi phí, giá bộ phận, đơn vị kết cấu công trình tại địa phương chưa được BXD công bố hoặc chưa phù hợp. UBND phân cấp, ủy quyền Sở Xây dựng công bố giá vật liệu xây dựng (theo quý hoặc sớm hơn); giá nhân công, máy thi công, giá thuê máy (hàng năm hoặc sớm hơm); chỉ số giá xây dựng (theo quý hoặc sớm hơn). Sở xây dựng được thuê đơn vị tư vấn để thực hiện. Đặc biệt, Dự thảo Nghị định cho phép người quyết định đầu tư thành lập Ban Đơn giá xây dựng công trình để xác định giá xây dựng đối với các dự án đầu tư công có quy mô lớn (nhóm A trở lên), kỹ thuật phức tạp, sử dụng công nghệ mới. Bổ sung quy định cho phép sử dụng cơ sở dữ liệu chi phí của nước ngoài để xác định tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng khi cơ sở dữ liệu giá xây dựng trong nước không đủ cơ sở để xác định chi phí.
Bên cạnh đó, đối với nội dung về điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng, Dự thảo Nghị định bổ sung thêm nhiều nhóm dữ liệu trong đó có cơ sở dữ liệu định mức, giá, chỉ số giá xây dựng. Đồng thời quy định Cơ quan có thẩm quyền ban hành, công bố dữ liệu phải cập nhật vào cơ sở dữ liệu trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày ban hành, công bố; quy định áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách hoặc cảnh cáo đối với cơ quan chủ trì thẩm định của người quyết định đầu tư, cơ quan chuyên môn về xây dựng, chủ đầu tư hoặc người được chủ đầu tư ủy quyền thực hiện việc tạo lập, cập nhật dữ liệu không đúng, đủ trình tự và thời gian (chậm trễ) đối với dự án công...
Góp ý tại Hội thảo lấy ý kiến các Dự thảo Nghị định hướng dẫn Luật Xây dựng 2025 mới đây, ông Nguyễn Phú Bình, chuyên gia tư vấn trong lĩnh vực đầu tư, đấu thầu và chuyển đổi số cho rằng, với quy định cho phép tham khảo, sử dụng giá và dữ liệu chi phí của các công trình tương tự ở nước ngoài, cần yêu cầu có cơ chế thẩm định độc lập hoặc hướng dẫn quy đổi chuyên sâu của Bộ Xây dựng nhằm hạn chế tình trạng thổi phồng sơ bộ tổng mức đầu tư dự án ngay từ bước chủ trương đầu tư.
Ngoài ra, theo ông Bình, cùng với việc cho phép trong quá trình thi công, chủ đầu tư tổ chức khảo sát, xác định định mức cho công tác chưa có/chưa phù hợp và gửi cơ quan chuyên môn kiểm tra, cần bổ sung quy định bắt buộc phải thuê đơn vị tư vấn quản lý chi phí độc lập tham gia lập phương án và đo đạc khảo sát định mức mới tại hiện trường để bảo đảm tính khách quan. Cần quy định rõ thành phần bắt buộc của Ban Đơn giá phải có đại diện Sở Xây dựng/BXD và cơ quan tài chính, đồng thời có điều khoản bảo vệ pháp lý cho quyết định của cơ quan này trước kiểm toán.
Từ góc độ doanh nghiệp xây dựng, nhiều ý kiến đề nghị rút ngắn kỳ công bố giá nhân công, ca máy xuống định kỳ hàng quý, tương đương với kỳ công bố giá vật liệu xây dựng để bắt kịp biến động giá thị trường, giảm rủi ro, thiệt hại cho các nhà thầu xây lắp.
