Hợp đồng tương tự hạn chế cạnh tranh
Công ty TNHH Xây dựng tổng hợp Thiên Thành được UBND xã Cát Nhơn (huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định) giao làm bên mời thầu Gói thầu Toàn bộ khối lượng thi công xây dựng công trình thuộc Dự án Nâng cấp, mở rộng các tuyến đường giao thông xã Cát Nhơn để đạt tiêu chí giao thông của xã nông thôn mới nâng cao năm 2024 (giá gói thầu 15,35 tỷ đồng).
Kiến nghị đến Chủ đầu tư, một số nhà thầu chỉ ra, HSMT gây hạn chế cạnh tranh khi đưa ra quy mô và tính chất của hợp đồng tương tự chưa phù hợp quy định pháp luật về đấu thầu. Cụ thể, về tính chất, HSMT yêu cầu “nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 1 công trình có loại kết cấu: công trình giao thông, có quy mô xây dựng tương tự bao gồm hạng mục đường giao thông và nâng cấp mở rộng mặt đường bằng bê tông nhựa, hệ thống thoát nước mưa, hệ thống thoát nước thải, cấp nước sinh hoạt và phòng cháy chữa cháy, công viên cây xanh, hệ thống điện”. Qua nghiên cứu HSMT và các tài liệu đính kèm, các nhà thầu nhận thấy quy mô xây dựng công trình không có các hạng mục hệ thống thoát nước mưa, hệ thống thoát nước thải, cấp nước sinh hoạt và phòng cháy chữa cháy, còn các hạng mục công viên cây xanh, hệ thống điện đều là hạng mục nhỏ, không phải hạng mục chính của Gói thầu. Do đó, nhà thầu cho rằng, yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự như tại HSMT là hạn chế nhà thầu tham dự, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu và Phụ lục 8 ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT.
Về quy mô (giá trị) hợp đồng tương tự, HSMT yêu cầu “nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 1 công trình có giá trị là 15,35 tỷ đồng với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ”. Nhà thầu cho rằng việc HSMT yêu cầu giá trị hợp đồng tương tự bằng 100% giá trị gói thầu là chưa phù hợp quy định, có thể giới hạn năng lực tham gia của các nhà thầu. Các mẫu HSMT xây lắp theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT hướng dẫn quy định giá trị hợp đồng tương tự thông thường bằng khoảng 50% giá trị gói thầu, đối với các công việc đặc thù hoặc ở các địa phương mà năng lực của nhà thầu trên địa bàn còn hạn chế, có thể yêu cầu giá trị hợp đồng tương tự bằng khoảng 40% giá trị gói thầu.
Gói thầu nêu trên dự kiến mở thầu ngày 30/11/2024.
Tiêu chí về thuế làm khó nhà thầu
Tại Gói thầu số 1 Thi công xây dựng và thiết bị công trình thuộc Dự án Trường Mầm non Bình Đông; hạng mục: 4 phòng học 2 tầng, khối phòng hành chính quản trị do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi mời thầu (giá gói thầu 6 tỷ đồng), nhà thầu phản ánh HSMT chưa tuân thủ quy định, gây hạn chế nhà thầu.
Theo đó, tại tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu “nhà thầu có văn bản xác nhận của cơ quan quản lý thuế về việc nhà thầu đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế đến hết quý III/2024”. Nhà thầu cho rằng, yêu cầu này không có cơ sở pháp lý, bởi pháp luật về đấu thầu chỉ yêu cầu xác nhận của cơ quan thuế về việc thực hiện nghĩa vụ thuế của năm tài chính gần nhất so với thời điểm đóng thầu (trường hợp gói thầu đang xét, nhà thầu nộp xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế đến hết năm 2023 là đáp ứng).
Phúc đáp nhà thầu, Bên mời thầu khẳng định, HSMT được duyệt phù hợp với nội dung Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT. Bên mời thầu đề nghị các nhà thầu thực hiện theo đúng nội dung yêu cầu trong HSMT.
Theo kế hoạch, Gói thầu được mở thầu ngày 26/11/2024.
