 |
| Ảnh chỉ mang tính minh họa |
3 gói thầu nêu trên gồm: Gói thầu số 6 Chi phí thi công xây dựng + đảm bảo an toàn giao thông thuộc Dự án Đường liên thôn Nhân Sơn - Tri Thủy (giá gói thầu 23,532 tỷ đồng); Gói thầu số 6 Thi công xây dựng công trình + đảm bảo giao thông thuộc Dự án Đường trục giao thông liên xã Khai Thái - Tri Thủy (27,819 tỷ đồng); Gói thầu số 6 Thi công xây dựng công trình thuộc Dự án Đường giao thông nội đồng trục chính xã Khai Thái (32,743 tỷ đồng). HSMT đều được phát hành từ ngày 2/12/2025, dự kiến đóng, mở thầu vào ngày 24/12/2025.
Ở cả 3 gói thầu, Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm trong HSMT đều yêu cầu nhà thầu đã thực hiện nghĩa vụ kê khai thuế và nộp thuế của năm tài chính gần nhất so với thời điểm đóng thầu. Tuy nhiên, Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật lại yêu cầu nhà thầu có văn bản xác nhận của cơ quan quản lý thuế về việc đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế (không nợ thuế) đến hết quý III năm 2025 (có tài liệu công chứng chứng thực nội dung trên). Nhà thầu nêu quan điểm, đây là tiêu chí gây hạn chế nhà thầu, vì trong giai đoạn cuối năm, nếu không có sự chuẩn bị trước tài liệu xác nhận của cơ quan thuế đến hết quý III/2025 thì nhà thầu khó có thể đáp ứng yêu cầu của HSMT.
Tại Gói thầu thi công đường giao thông nội đồng trục chính xã Khai Thái và Gói thầu đường liên xã Khai Thái - Tri Thủy, HSMT yêu cầu nhân sự chỉ huy trưởng phải có kinh nghiệm trong các công việc tương tự tối thiểu 5 năm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng; tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành xây dựng công trình giao thông... Về nhân sự cán bộ phụ trách an toàn lao động, HSMT yêu cầu có kinh nghiệm trong các công việc tương tự tối thiểu 3 năm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng; có trình độ đại học trở lên chuyên ngành bảo hộ lao động (hoặc chuyên ngành xây dựng hoặc ngành khác có liên quan thì phải có chứng chỉ huấn luyện an toàn lao động còn hiệu lực)...
Nhà thầu dẫn chiếu Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP quy định, chỉ huy trưởng công trường hạng III (hạng, cấp cao hơn gói thầu đang xét) cần có kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 2 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ đại học; từ 3 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ cao đẳng... Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét lại số năm kinh nghiệm của nhân sự trên cho phù hợp, bởi có thể gây hạn chế nhà thầu.
Liên quan đến cán bộ phụ trách an toàn lao động, nhà thầu dẫn chiếu khoản 3 Điều 36 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP và cho rằng, người làm công tác phụ trách an toàn vệ sinh lao động có “trình độ trung cấp thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật hoặc trực tiếp làm các công việc kỹ thuật; có 5 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cơ sở ” vẫn đáp ứng được yêu cầu. Do vậy, yêu cầu trong HSMT cao hơn mức yêu cầu theo quy định của pháp luật chuyên ngành, có thể gây hạn chế nhà thầu.
Phúc đáp nhà thầu, Chủ đầu tư cho biết, HSMT yêu cầu cán bộ, nhân sự có kinh nghiệm thực hiện công trình có quy mô, tính chất tương tự Gói thầu nhằm đảm bảo kinh nghiệm và năng lực thi công xây dựng là tuân thủ quy định.
Đối với nội dung làm rõ về yêu cầu xác nhận thuế, Chủ đầu tư nêu, khoản 1 Điều 44 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 quy định, đối với kỳ kê khai thuế giá trị gia tăng theo quý, đơn vị nộp tờ khai chậm nhất vào ngày cuối cùng của tháng đầu tiên của quý tiếp theo quý kê khai. Khoản 1 Điều 55 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 quy định, trường hợp người nộp thuế tính thuế, thời hạn nộp thuế chậm nhất là ngày cuối cùng của thời hạn nộp hồ sơ khai thuế. Chủ đầu tư nhấn mạnh, nhà thầu thực hiện kê khai thuế và hoàn thành nghĩa vụ thuế là yêu cầu hoàn toàn phù hợp với quy định.
Theo chuyên gia đấu thầu, nội dung xác nhận về nghĩa vụ thuế được quy định rõ ở tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm theo mẫu HSMT tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC, việc quy định trùng lặp nội dung tiêu chí ở phần, mục khác trong HSMT là chưa đúng theo mẫu HSMT. Ngoài ra, việc yêu cầu có văn bản của cơ quan quản lý thuế về việc nhà thầu đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế (không nợ thuế) đến hết quý III năm 2025 là không phù hợp với hướng dẫn tại mục ghi chú (3) của Thông tư số 79/2025/TT-BTC về cách xác định nghĩa vụ kê khai thuế và nộp thuế của năm tài chính gần nhất so với thời điểm đóng thầu.
Đối với tiêu chí nhân sự, pháp luật đấu thầu không có quy định cụ thể về số năm kinh nghiệm, chứng chỉ, trình độ chuyên môn đối với từng vị trí nhân sự... mà hướng dẫn “chỉ quy định trong trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có yêu cầu về bằng cấp/chứng chỉ chuyên môn”. Do đó, vị chuyên gia nhấn mạnh, cần căn cứ pháp luật chuyên ngành để đưa ra tiêu chí nhân sự cho phù hợp.
