|
| Dự án Xây dựng nhà hiệu bộ, lớp học, ký túc xá - Trung tâm Đào tạo bưu chính viễn thông do Học viện Công nghệ bưu chính viễn thông làm chủ đầu tư. Ảnh: NC st |
Mới đây, hồ sơ mời thầu (HSMT) của Gói thầu Quan trắc lún công trình bị nhà thầu cho rằng yêu cầu về nhân sự chưa phù hợp. Cụ thể, theo Công ty CP Tư vấn Quản lý dự án xây dựng CMAXX (Nhà thầu CMAXX), đối với vị trí Chủ trì quan trắc lún, HSMT yêu cầu đáp ứng Chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ hạng II. Tuy nhiên, theo Nhà thầu, đây là chứng chỉ được cấp bởi Bộ Tài nguyên và Môi trường, dùng trong các lĩnh vực như: lập thiết kế kỹ thuật - dự toán nhiệm vụ đo đạc và bản đồ; thành lập bản đồ chuyên ngành; đo đạc - thành lập bản đồ bằng phương pháp đo trực tiếp... trong đó, không bao gồm lĩnh vực quan trắc lún công trình. Riêng đối với vị trí Chủ trì quan trắc lún, Nhà thầu khẳng định chứng chỉ phù hợp cần yêu cầu phải là Chứng chỉ khảo sát địa hình hạng II trở lên. Do đó, việc HSMT quy định các dạng chứng chỉ không phù hợp với tính chất công việc mời thầu sẽ gây khó cho nhà thầu tham dự.
Đồng quan điểm với Nhà thầu CMAXX, Công ty TNHH Cơ điện và Xây dựng An Bình (Nhà thầu An Bình) có văn bản yêu cầu điều chỉnh tiêu chí liên quan đến vị trí Chủ trì quan trắc lún. Theo đó, Nhà thầu cũng cho rằng, lĩnh vực quan trắc lún liên quan đến công tác trắc đạc và địa chất, trong khi đó, HSMT yêu cầu chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ, cùng với chứng chỉ an toàn lao động, là không phù hợp quy định hiện hành.
Chuyên gia đấu thầu cho rằng, tại các gói thầu tư vấn, nhân sự được xem yếu tố quan trọng nhất, do đó, HSMT thường nhấn mạnh vào yêu cầu về chứng chỉ, bằng cấp, kinh nghiệm đối với các nhân sự thực hiện gói thầu. Song, việc đưa ra các yêu cầu này phải phù hợp với quy mô, tính chất công việc mời thầu, đồng thời phù hợp trong tương quan pháp luật về đấu thầu và pháp luật chuyên ngành. Trường hợp pháp luật chuyên ngành không quy định, mà vẫn được đưa vào HSMT có thể dẫn đến hạn chế cạnh tranh.
Ngoài ra, trong số các nội dung đánh giá tính hợp lệ, Nhà thầu An Bình cho rằng, đối với điều kiện năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật chuyên ngành, thay vì yêu cầu nhà thầu đề xuất đăng ký kinh doanh có ngành nghề đo đạc và bản đồ hoặc quan trắc công trình, thì HSMT phải quy định về Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng (lĩnh vực quan trắc lún công trình), mới phản ánh đúng bản chất của ngành nghề kinh doanh có điều kiện này.
Làm rõ các phản ánh từ phía nhà thầu, Chủ đầu tư khẳng định HSMT được lập phù hợp với quy định pháp luật liên quan. Đơn vị tư vấn này lý giải, xét về tính chất, công tác quan trắc lún được xem tương tự như công tác khảo sát xây dựng, do đó, việc nhân sự Chủ trì khảo sát quan trắc phải đáp ứng các yêu cầu như tại HSMT.
Song song với Gói thầu Quan trắc lún, Gói thầu Tư vấn quản lý dự án cũng vấp phải kiến nghị. Theo đó, Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu Chứng chỉ quản lý chi phí đầu tư xây dựng hạng II là không phù hợp với quy định tại Khoản 2 Điều 83 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Bởi văn bản pháp lý này không yêu cầu chứng chỉ đối với các tổ chức tham gia lĩnh vực quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Bên cạnh đó, Nhà thầu phản ánh việc HSMT yêu cầu năng lực, kinh nghiệm cao hơn so với quy mô, tính chất của Gói thầu, khi quy định trường hợp để đạt điểm đánh giá tối đa, nhà thầu phải có Chứng chỉ quản lý dự án dân dụng hạng I, trong khi Dự án là công trình cấp II.
“Đối với hợp đồng tương tự, HSMT yêu cầu đã hoàn thành từ năm 2015 trở lại đây. Dễ thấy, việc yêu cầu hợp đồng tương tự trong 7 năm là quá dài, không phù hợp với việc chứng minh năng lực nhà thầu ở thời điểm hiện tại”, Nhà thầu phân tích.
Tại Gói thầu này, Chủ đầu tư bảo lưu toàn bộ nội dung đánh giá đã xây dựng tại HSMT.
Mới đây, 2 gói thầu đã hoàn tất mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật, mỗi gói chỉ 1 nhà thầu tham dự. Theo đó, Công ty CP Đầu tư và Tư vấn xây dựng CHC tham dự Gói thầu Quan trắc lún công trình và Công ty CP CONINCO quản lý dự án đầu tư xây dựng tham dự Gói thầu Tư vấn quản lý dự án.
