|
| Gói thầu Xây lắp thuộc Dự án Mở rộng nền đường, nâng cấp mặt đường bê tông xi măng Sào Thông tại huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn đã chọn được nhà thầu. Ảnh minh họa: Nhã Chi |
Tuy nhiên, yêu cầu của NT trong quá trình thương thảo được cho là không phù hợp với kế hoạch bố trí vốn.
Theo kết quả lựa chọn NT, Công ty TNHH Hải Lộc trúng gói thầu trên với giá 3,501 tỷ đồng. Liên danh Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Đại Phúc Lâm - Công ty TNHH Đầu tư xây dựng và Thương mại Khánh Minh có hồ sơ dự thầu (HSDT) đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu (HSMT) nhưng không được lựa chọn do quá trình thương thảo hợp đồng với Chủ đầu tư (CĐT) không thành công.
Cụ thể, trong quá trình thương thảo, Liên danh NT không đồng ý với điều khoản thanh toán là: “CĐT sẽ thanh toán cho NT trong vòng 14 ngày làm việc, kể từ ngày CĐT nhận được hồ sơ thanh toán hợp lệ của NT. Trong trường hợp CĐT nhận được hồ sơ thanh toán hợp lệ của NT theo quy định mà CĐT chưa được cấp có thẩm quyền bố trí vốn thanh toán cho công trình thì CĐT sẽ không phải thanh toán cho NT và CĐT sẽ thanh toán ngay cho NT trong vòng 14 ngày khi CĐT được cấp có thẩm quyền bố trí vốn cho công trình”.
NT đề nghị thanh toán theo khối lượng xây lắp hoàn thành được nghiệm thu. Sau 14 ngày làm việc kể từ khi NT trình hồ sơ thanh toán hợp lệ, CĐT phải thanh toán toàn bộ khối lượng sau khi giảm trừ tạm ứng và tiền giữ lại. NT có quyền dừng thi công hoặc chấm dứt hợp đồng sau 28 ngày làm việc nếu CĐT không thanh toán theo đúng tiến độ. Đề xuất này, theo NT, sẽ tránh phát sinh nợ đọng xây dựng (căn cứ theo Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30/4/2015).
Tuy nhiên, đề xuất của NT không được CĐT chấp thuận vì cho rằng vi phạm nguyên tắc thương thảo hợp đồng được quy định tại điểm a khoản 3 Điều 43 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP (không thương thảo các nội dung mà NT đã chào thầu theo đúng yêu cầu của HSMT).
Phúc đáp kiến nghị, CĐT thông tin, theo Nghị quyết số 03/NQ-HĐND ngày 21/3/2023 của HĐND huyện Văn Quan, Dự án được bố trí vốn để thực hiện trong vòng 3 năm (trong đó vốn bố trí năm 2024 là 1,5 tỷ đồng, năm 2025 là 3 tỷ đồng) là đúng theo quy định pháp luật hiện hành. Từ đó, việc NT đề xuất được thanh toán theo khối lượng xây lắp hoàn thành được nghiệm thu theo tiến độ thực hiện gói thầu là không phù hợp với tiến độ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
CĐT phân tích, Dự án đã được bố trí vốn; với thời gian thực hiện hợp đồng là 240 ngày, dự kiến thời gian hoàn thành hợp đồng là tháng 3/2025 thì việc Dự án được bố trí vốn đến năm 2025 sẽ đảm bảo tiến độ thanh toán, tránh phát sinh nợ đọng xây dựng. Trường hợp NT thực hiện Gói thầu với tiến độ nhanh hơn tiến độ được phê duyệt trong HSMT, khi CĐT chưa được phân bổ vốn thì sẽ chưa có vốn thanh toán cho NT; nhưng việc NT tự ý chấm dứt hợp đồng sau 28 ngày làm việc nếu CĐT chưa thanh toán vì chưa được phân bổ vốn sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng tới tiến độ thực hiện Dự án. CĐT nhận thấy, đề xuất này là không phù hợp, vi phạm nguyên tắc thương thảo hợp đồng được quy định tại điểm a khoản 3 Điều 43 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.
Trong quá trình thương thảo, NT cũng đề xuất được gia hạn hợp đồng khi vướng mặt bằng kéo dài làm ảnh hưởng tới tiến độ thi công công trình. CĐT cho biết, theo Nghị quyết số 03/NQ-HĐND, nguồn vốn phân bổ cho dự án trên chỉ phục vụ đầu tư hạ tầng, không bao gồm chi phí GPMB. Theo Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình, phương án GPMB được nêu rõ là do UBND xã, thôn vận động nhân dân hiến đất. Hiện nay, có 12/13 hộ dân cam kết đồng ý hiến đất, 1 hộ dân chưa đồng tình nên quá trình thi công thực tế có thể nảy sinh vướng mắc. CĐT mong muốn các bên liên quan phối hợp trong việc tuyên truyền vận động và xử lý các đề xuất, kiến nghị của người dân.
Trao đổi với phóng viên Báo Đấu thầu, NT cho biết, không đồng thuận với phúc đáp của CĐT và sẽ tiếp tục kiến nghị tới cấp có thẩm quyền và các bên liên quan.
Theo chuyên gia đấu thầu, trong quá trình mời thầu, HSMT đã đưa ra thời gian thực hiện hợp đồng đảm bảo tiến độ thực hiện thực tế của gói thầu và phù hợp với kế hoạch bố trí vốn… Trường hợp NT thực hiện vượt tiến độ, CĐT chỉ có thể xin điều chỉnh vốn, tạm ứng ngân sách hoặc đẩy sớm nguồn vốn để thanh toán cho NT.
Theo Điều 43 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, CĐT và NT được phép thương thảo một số nội dung cần thiết khác nên việc thanh toán, tạm ứng vẫn là nội dung được CĐT và NT tự nguyện thương thảo. Ngoài ra, căn cứ khoản 10 Điều 19 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP, thời hạn thanh toán không được kéo dài quá 14 ngày làm việc kể từ ngày bên giao thầu (CĐT) nhận đủ hồ sơ thanh toán hợp lệ… Tuy nhiên căn cứ thực tế, trong hợp đồng xây dựng sẽ đưa ra điều khoản việc thanh toán phải theo kế hoạch vốn bố trí trong năm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
