|
| Gói thầu số 01XL Thi công xây lắp thuộc Dự án Khu dân cư phía Tây UBND xã An Mỹ (huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên) có giá hơn 28 tỷ đồng. Ảnh minh họa: Nhã Chi |
Trước khi Chủ đầu tư đưa ra quyết định này, một nhà thầu đã có đề nghị làm rõ hồ sơ mời thầu (HSMT), chỉ ra hàng loạt nội dung không tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật có liên quan.
Gói thầu nêu trên có giá 28,022 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 6/2 - 2/3/2024 theo hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ. Ngày 19/2, Bên mời thầu đã có quyết định sửa đổi Bảng khối lượng mời thầu do sai sót trong quá trình đăng tải HSMT.
Ngày 26/2, một nhà thầu đã có đề nghị làm rõ HSMT, trong đó cho rằng phương thức lựa chọn nhà thầu, phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) của Gói thầu không phù hợp với quy định; tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, nhân sự chủ chốt… không tuân thủ quy định hiện hành.
Nhà thầu phân tích, theo quy định tại khoản b điểm 1 Điều 31 Luật Đấu thầu 2023, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp đòi hỏi kỹ thuật cao theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ.
Đồng thời, theo quy định tại Điều 31 Điều khoản chuyển tiếp thuộc Chương IV Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT ngày 15/2/2024, đối với gói thầu đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (đã đăng tải hoặc chưa đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia) nhưng đến ngày 1/1/2024 chưa phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kế hoạch lựa chọn nhà thầu có nội dung không phù hợp với quy định của Luật Đấu thầu thì phải phê duyệt điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu để phù hợp với quy định của Luật này. Do đó, HSMT của gói thầu này phát hành ngày 6/2/2024 nhưng không điều chỉnh lại phương thức lựa chọn nhà thầu là không phù hợp với quy định.
Đối với phương pháp đánh giá HSDT, theo quy định tại khoản a điểm 3 Điều 58 Luật Đấu thầu 2023, phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá áp dụng đối với gói thầu hàng hóa, xây lắp có đặc thù, yêu cầu kỹ thuật cao mà không áp dụng được phương pháp giá đánh giá. Đồng thời, tại mẫu HSMT gói thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT, tại Mục 4.3 Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá cũng ghi rõ, phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá áp dụng cho các gói thầu xây lắp khi không áp dụng được phương pháp giá đánh giá và việc áp dụng phương pháp giá thấp nhất không đạt được mục tiêu về hiệu quả kinh tế. Do đó, việc HSMT áp dụng đánh giá về tài chính bằng phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá là không tuân thủ quy định.
Liên quan tới kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, theo quy định tại Thông tư số 06/2021/TT-BXD, yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự chỉ ghi loại kết cấu, cấp công trình của công trình thuộc gói thầu. Trường hợp công trình thuộc gói thầu không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD thì HSMT phải đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình đối với cấp công trình xác định theo Phụ lục I Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Do đó, việc HSMT yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự phải là loại công trình hạ tầng kỹ thuật/giao thông là không tuân thủ quy định hiện hành.
Về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu nhân sự chỉ huy trưởng có bằng tốt nghiệp đại học trở lên thuộc chuyên ngành: hạ tầng kỹ thuật hoặc giao thông (trường hợp là nhà thầu liên danh: từng thành viên trong liên danh phải có ít nhất 1 nhân sự thỏa mãn yêu cầu tương ứng phần công việc đảm nhận). Tuy nhiên, theo nhà thầu, trong trường hợp nhà thầu là thành viên liên danh đảm nhận phần hệ thống điện thì nhân sự vị trí chỉ huy trưởng của thành viên đó cũng bắt buộc phải đáp ứng yêu cầu trên là không phù hợp, máy móc. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét, điều chỉnh.
Sau khi tiếp nhận đề nghị làm rõ của nhà thầu, ngày 26/2, Bên mời thầu hủy thông báo mời thầu gói thầu nêu trên với lý do phương thức lựa chọn nhà thầu không đúng với quy định của Luật Đấu thầu năm 2023.
Trao đổi với phóng viên Báo Đấu thầu, một cán bộ của Bên mời thầu cho biết, trong quá trình chuyển tiếp thực hiện quy định của Luật Đấu thầu 2023, Bên mời thầu đã có sơ suất trong việc áp dụng phương thức lựa chọn nhà thầu của Gói thầu chưa phù hợp quy định. Đây là sai sót cơ bản dẫn tới việc hủy thầu. Trước khi mời thầu lại, Bên mời thầu sẽ rà soát các nội dung, tiêu chí nhà thầu yêu cầu làm rõ và tiếp thu nếu phù hợp.
