|
| Gói thầu số 6 thuộc Dự án Tu bổ, tôn tạo di tích Đình Thượng Diên Yết tại huyện Phú Xuyên (Hà Nội) có giá 16,3 tỷ đồng Ảnh minh họa: Nhã Chi sưu tầm |
Gói thầu trên có giá 16,3 tỷ đồng, vừa được mở thầu với sự tham dự của 2 nhà thầu: Liên danh Công ty CP Tư vấn Xây dựng tổng hợp Thiên Hải - Công ty TNHH Xây dựng nhà gỗ Năm Sao - Công ty TNHH Hà Hào; Công ty CP Xây dựng và Thương mại Phú Cường. Đơn vị tư vấn lập HSMT và đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) là Công ty CP Liên doanh tư vấn và xây dựng - COFEC.
Trong quá trình mời thầu, một nhà thầu đã có đề nghị làm rõ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đối với tiêu chí tại mục 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá năng lực/bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt. Theo đó, HSMT yêu cầu chỉ huy trưởng, cán bộ kỹ thuật phụ trách công tác tu bổ, tôn tạo phải có chứng chỉ hành nghề tu bổ di tích.
Theo Nhà thầu, Điều 13 Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL về bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích quy định, chỉ huy trưởng phải “có đủ điều kiện năng lực của chỉ huy trưởng công trường theo quy định pháp luật về xây dựng”, “có chứng chỉ hành nghề thi công tu bổ di tích". Tuy nhiên, Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL đã bị thay thế bởi Thông tư số 15/2019/TT-BVHTTDL. Tại Thông tư số 15/2019/TT-BVHTTDL không quy định về điều kiện năng lực của chỉ huy trưởng công trường thi công tu bổ di tích nữa.
Ngoài ra, với vị trí cán bộ kỹ thuật, Nhà thầu cho rằng, HSMT không được yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với các vị trí mà pháp luật về xây dựng không có yêu cầu tiêu chuẩn đối với chức danh đó.
Nhà thầu đề nghị BMT làm rõ yêu cầu chứng chỉ hành nghề tu bổ di tích đối với nhân sự chỉ huy trưởng, cán bộ phụ trách kỹ thuật là căn cứ theo quy định nào, nếu không đủ cơ sở pháp lý thì đề nghị BMT sửa đổi HSMT theo đúng quy định để không hạn chế nhà thầu tham gia.
Ngày 19/10, Gói thầu được đóng, mở thầu mà đề nghị làm rõ của Nhà thầu chưa được BMT, đơn vị tư vấn giải đáp.
Trao đổi với phóng viên Báo Đấu thầu, một lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Xuyên cho biết, sau khi mở thầu, BMT mới nhận được thông tin về việc có đề nghị làm rõ đối với gói thầu này. Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia có gửi email thông báo tới BMT, nhưng email này lại được tìm thấy trong mục “thư rác” nên BMT không để ý, không biết nhà thầu có đề nghị làm rõ. Cán bộ phụ trách của Ban cũng không kiểm tra thông báo trên Hệ thống trong quá trình mời thầu dẫn đến sơ suất không làm rõ HSMT theo đề nghị của nhà thầu. Liên quan đến tiêu chí trong HSMT, đại diện BMT cho biết, có thuê đơn vị tư vấn lập HSMT và đánh giá HSDT. Do đó, các tiêu chí là do đơn vị tư vấn (COFEC) xây dựng.
Liên hệ với COFEC, cán bộ phụ trách đấu thầu (tên Hiền) cho biết, HSMT được đăng tải bằng tài khoản và chứng thư số của BMT, COFEC chỉ được BMT phân quyền lập HSMT và đánh giá HSDT, nên khi Nhà thầu có đề nghị làm rõ thì đơn vị tư vấn không được biết.
Về các tiêu chuẩn đánh giá HSDT, cán bộ này nhấn mạnh, ngoài căn cứ quy định của pháp luật về đấu thầu thì còn căn cứ quy định pháp luật về xây dựng và pháp luật về văn hóa - thể thao và du lịch nên các tiêu chí đưa ra trong HSMT là đúng quy định. Tuy nhiên, khi phóng viên đề nghị nêu rõ việc yêu cầu “chứng chỉ hành nghề tu bổ di tích” căn cứ quy định nào, văn bản nào của ngành văn hóa - thể thao và du lịch thì cán bộ này không trả lời với lý do đang bận, đang trong quá trình đánh giá HSDT nên không làm rõ nội dung này nữa.
Theo chuyên gia đấu thầu, trong trường hợp này, khi đề nghị làm rõ của nhà thầu có trích dẫn văn bản pháp lý, đưa ra lập luận rõ ràng về pháp lý thì BMT, đơn vị tư vấn nên xem xét lại bởi không loại trừ khả năng để xảy ra lỗi chủ quan của BMT, đơn vị tư vấn trong việc cập nhật các văn bản pháp lý.
Cũng theo chuyên gia, Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT quy định, HSMT không được yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với vị trí mà pháp luật về xây dựng không có yêu cầu về tiêu chuẩn đối với chức danh đó hoặc các vị trí kỹ thuật thông thường, công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông. Trong trường hợp này, nếu đơn vị tư vấn ngoài căn cứ quy định pháp luật về xây dựng còn căn cứ theo quy định pháp luật về văn hóa thì cần đưa ra căn cứ pháp lý thuyết phục để làm rõ và Chủ đầu tư phải chịu hoàn toàn trách nhiệm nếu đưa ra các quy định trái với quy định của pháp luật.
