Bên mời thầu: Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Bình Định (nay là tỉnh Gia Lai)
Chủ đầu tư: Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Bình Định (nay là tỉnh Gia Lai)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: công trình hạ tầng kỹ thuật (cấp nước), trong đó có các công tác: (i) lắp đặt mạng đường ống cấp nước sạch HDPE; (ii) cung cấp đồng hồ nước cho hộ gia đình, cấp: III…
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình: Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc các ngành hạ tầng kỹ thuật hoặc cấp thoát nước; đáp ứng điều kiện hành nghề quy định tại Điều 86 của Nghị định số 175/2024/NĐ-CP về đảm nhận chức danh chỉ huy trưởng công tác thi công xây dựng công trình; đã trực tiếp làm chỉ huy trưởng ít nhất 01 công trình hạ tầng kỹ thuật (cấp nước) cấp III hoặc 02 công trình hạ tầng kỹ thuật (cấp nước) cấp IV, trong đó có các công tác lắp đặt mạng đường ống cấp nước sạch HDPE.
3 cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần tuyến ống: Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc các ngành hạ tầng kỹ thuật hoặc cấp thoát nước; đã tham gia trực tiếp làm kỹ thuật phụ trách thi công phần tuyến ống cho ít nhất 01 công trình hạ tầng kỹ thuật (cấp nước) cấp III hoặc 02 công trình hạ tầng kỹ thuật (cấp nước) cấp IV, trong đó có công tác lắp đặt mạng đường ống cấp nước sạch HDPE.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Nhà thầu nhận thấy, việc yêu cầu bắt buộc có công tác "cung cấp đồng hồ nước cho hộ gia đình" trong từng công trình là chưa thực sự cần thiết. Đồng hồ nước, cũng như các phụ kiện khác như van xả khí, tê, cút... chỉ là một phần nhỏ trong tổng thể công trình cấp nước. Do đó, đưa nội dung này thành một điều kiện bắt buộc có thể làm hạn chế nhà thầu không chính đáng. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ, có bắt buộc mỗi công trình trong số 02 công trình phải đồng thời bao gồm cả hai nội dung (i) và (ii) hay không? Trường hợp nhà thầu đã thực hiện một hợp đồng có công tác (i) và một hợp đồng khác có công tác (ii), cả hai đều thuộc loại kết cấu và cấp công trình theo yêu cầu, thì có được xem là đáp ứng kinh nghiệm tương tự hay không?
Về yêu cầu đối với chỉ huy trưởng công trình, Nhà thầu nhận thấy, yêu cầu cụ thể về kinh nghiệm lắp đặt ống HDPE có thể gây hạn chế sự tham gia của các nhà thầu. Trên thực tế, nhiều chỉ huy trưởng đã từng chỉ đạo thi công lắp đặt các loại ống khác như ống gang, ống PVC, ống thép tráng kẽm… Đây đều là các loại vật liệu sử dụng phổ biến trong công trình cấp nước, có chức năng tương đương với ống HDPE. Do đó, việc yêu cầu cụ thể phải có kinh nghiệm với ống HDPE là không thực sự cần thiết và mang tính hạn chế nhà thầu. Đề nghị Chủ đầu tư xem xét và làm rõ yêu cầu này.
Về yêu cầu đối với cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần tuyến ống, tương tự như ý kiến nêu trên, Nhà thầu cho rằng, việc chỉ chấp nhận kinh nghiệm lắp đặt ống HDPE là không phù hợp. Trên thực tế, cán bộ kỹ thuật phụ trách có thể đã từng thi công lắp đặt nhiều loại ống khác như ống gang, uPVC, thép tráng kẽm... Mỗi loại ống có phương pháp lắp đặt khác nhau (dùng gioăng, hàn, bulông, v.v.), tuy nhiên đều có thể đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và thử áp lực đạt tiêu chuẩn. Cách thức lắp đặt là biện pháp thi công do nhà thầu lựa chọn phù hợp với điều kiện công trình. Do đó, không nên giới hạn kinh nghiệm vào riêng ống HDPE. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ và điều chỉnh yêu cầu để tránh làm giảm tính cạnh tranh của Gói thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, ống HDPE hay ống PVC, ống gang, ống thép tráng kẽm bản chất là các loại vật liệu khác nhau hình thành nên đường ống nước. Nếu HSMT yêu cầu nhân sự (chỉ huy trưởng, kỹ thuật phụ trách thi công phần tuyến ống) phải có kinh nghiệm lắp đặt mạng đường ống cấp nước sạch HDPE thì cần làm rõ, chứng minh được việc thi công ống HDPE có độ phức tạp, sử dụng công nghệ đặc biệt hơn so với việc thi công các loại ống sử dụng loại vật liệu khác. Trường hợp việc thi công ống HDPE không có sự khác biệt về độ khó, độ phức tạp trong kỹ thuật thi công thì việc đưa ra yêu cầu như tại HSMT có thể gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Ngoài ra, với yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, qua khảo sát nhiều công trình thi công mạng đường ống cấp nước sạch, HSMT thường yêu cầu hợp đồng tương tự là công trình hạ tầng kỹ thuật (cấp nước) kèm theo cấp của công trình. Chuyên gia đấu thầu cho rằng, đồng hồ nước là một loại thiết bị được lắp đặt trên tuyến ống (tương tự như van xả cặn, xả khí, van chặn tuyến, các vật tư phụ tùng khác…) nên nếu HSMT yêu cầu nhà thầu phải cung cấp hợp đồng tương tự bao gồm các nội dung chi tiết đến loại đường ống và loại thiết bị thì sẽ làm khó nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Phúc đáp nhà thầu, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau: HSMT đã thể hiện rõ ràng và cụ thể các yêu cầu, đề nghị nhà thầu nghiên cứu thực hiện.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
