 |
| Nhà thầu trúng gói thầu mua thiết bị truyền thanh tại Tây Ninh có giá dự thầu cao nhất trong 6 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu. Ảnh minh họa: Nhã Chi |
Gói thầu có giá 17,403 tỷ đồng, mở thầu ngày 23/5/2026 với 6 nhà thầu tham dự. Trong quá trình mời thầu, Gói thầu phát sinh 1 đề nghị làm rõ, 12 kiến nghị của các nhà thầu liên quan đến thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn đánh giá của HSMT. Tuy nhiên, Chủ đầu tư bảo lưu các tiêu chí của HSMT đã ban hành.
Ngày 22/6/2026, Chủ đầu tư công bố Liên danh VHH - DIGITECH (Công ty TNHH TM Viễn thông Việt Hồng Hà - Công ty TNHH Đầu tư Thương mại Truyền thông Truyền hình DIGITECH) trúng thầu với giá 17,058 tỷ đồng. 3 nhà thầu gồm: Công ty CP V5T (giá dự thầu 14,178 tỷ đồng); Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (giá dự thầu 15,35 tỷ đồng); Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội Viettel (giá dự thầu 15,762 tỷ đồng) không đạt yêu cầu về kỹ thuật. Công ty TNHH Công nghệ Việt (giá dự thầu 15,45 tỷ đồng) không đạt tính hợp lệ của HSDT (bảo lãnh dự thầu). Công ty CP Giải pháp Vtech (giá dự thầu 12,965 tỷ đồng) bị đánh giá không đáp ứng về năng lực, kinh nghiệm (hợp đồng tương tự).
Ngay sau đó, Công ty CP Giải pháp VTech đã có văn bản phản đối, cho rằng báo cáo đánh giá không thể hiện tiêu chí cụ thể nào không đạt; tài liệu nào của Nhà thầu bị đánh giá không đáp ứng; hợp đồng tương tự nào bị loại và căn cứ loại; kết quả xem xét đối với các tài liệu làm rõ mà Nhà thầu đã cung cấp; cơ sở pháp lý và cơ sở chuyên môn để đi đến kết luận không đạt. Toàn bộ nội dung đánh giá được Tổ chuyên gia dẫn chiếu sang các phụ lục nhưng các phụ lục này không được công bố hoặc không được gửi kèm theo báo cáo đánh giá.
Nhà thầu cho biết, trong quá trình đánh giá HSDT, Tổ chuyên gia đã yêu cầu Nhà thầu làm rõ rất nhiều nội dung. Tuy nhiên, báo cáo đánh giá không thể hiện bất kỳ nội dung làm rõ nào của Nhà thầu có đáp ứng hay không đáp ứng ở điểm nào so với HSMT.
Ngày 26/6/2026, đơn vị tư vấn (Công ty TNHH Giải pháp phần mềm truyền thông ITV) có văn bản trả lời kiến nghị của Nhà thầu, trong đó cho biết, hợp đồng tương tự của Nhà thầu không tương ứng với tính chất của hợp đồng mà HSMT yêu cầu. Cụ thể, HSMT yêu cầu hợp đồng cung cấp, sản xuất, lắp đặt thiết bị sản xuất chương trình phát thanh và hệ thống truyền thanh cơ sở. Đây là yêu cầu đối với một hệ thống đồng bộ bao gồm cung cấp thiết bị và triển khai tích hợp hệ thống. Tuy nhiên, Hợp đồng số DH0060563 do Nhà thầu cung cấp chủ yếu gồm các thiết bị mạng công nghệ thông tin như Router, Switch, Firewall và các thiết bị tương tự. Hồ sơ cũng chưa thể hiện kinh nghiệm cung cấp, triển khai và cấu hình hệ thống truyền thanh cơ sở.
Trước nội dung trả lời này, nhà thầu Vtech tiếp tục phản đối. Nhà thầu cho biết, tại Mục 4: Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự, chú thích số 10 của HSMT quy định rõ về quy tắc xác định tính chất tương tự: “Nếu nhà thầu xác định được mã HS của hàng hóa theo yêu cầu của gói thầu và mã HS của hàng hóa trong hạng mục, hợp đồng đã thực hiện cùng nhóm (tương ứng với 4 số đầu tiên của bộ mã) thì hạng mục, hợp đồng này được coi là tương tự để xem xét, đánh giá (được coi như nhà thầu đáp ứng).
Theo Nhà thầu, bản chất kỹ thuật và mã định danh hải quan quốc tế (mã HS) thiết bị cốt lõi của gói thầu này là "Bộ thu phát thanh/Cụm thu phát thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông". Trong Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư số 31/2022/TT-BTC, thiết bị này có mã HS 8517: "Thiết bị truyền phát hoặc nhận tiếng, hình ảnh hoặc dữ liệu khác, kể cả các thiết bị thông tin mạng hữu tuyến hoặc không dây (như mạng vùng địa phương hoặc mạng vùng rộng). Với Hợp đồng số DH0060563 mà Nhà thầu đã nộp trong HSDT, các thiết bị chính bao gồm Router, Switch, Firewall bảo mật hệ thống. Xét theo Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (mã HS) do Tổ chức Hải quan thế giới (WCO) phát hành, các thiết bị định tuyến, chuyển mạch và bảo mật này hoàn toàn nằm chung mã nhóm 4 số đầu là HS 8517. Như vậy, hàng hóa trong hợp đồng tương tự của Vtech và hàng hóa thuộc Gói thầu có cùng mã nhóm 4 số đầu (mã HS 8517). Tổ chuyên gia và đơn vị tư vấn đã cố tình phớt lờ quy tắc mã hóa hàng hóa HS của WCO và Bộ Tài chính để tự đưa ra kết luận định tính chủ quan”, văn bản của Nhà thầu cho biết.
Nhà thầu Vtech cũng phản đối nội dung đánh giá “Nhà thầu không có chứng nhận an toàn thông tin đối với phần mềm tích hợp trong cụm thu phát thanh, vi phạm Thông tư 24/2025/TT-BVHTTDL”. Nhà thầu cho biết, trong HSDT và nội dung làm rõ, Nhà thầu đã cung cấp trọn bộ tài liệu chứng minh chất lượng của sản phẩm.
Đặc biệt, đối với yêu cầu của Thông tư 24/2025/TT-BVHTTDL về an toàn thông tin, Nhà thầu đã đính kèm Giấy chứng nhận đánh giá bảo mật an toàn thông tin do Công ty CP An ninh mạng Việt Nam cấp cho nhà sản xuất. Đối tượng được chứng nhận là phần mềm ứng dụng tích hợp nhúng trực tiếp trên thiết bị đầu cuối phục vụ việc giải mã tín hiệu và bảo mật đường truyền phát thanh kỹ thuật số.
Nhà thầu cho rằng, tài liệu của Nhà thầu đáp ứng đầy đủ tất cả các quy định pháp lý về quản lý phần mềm, bảo mật thiết bị đầu cuối. Việc Tổ chuyên gia kết luận "không đạt" mà không ban hành bất kỳ văn bản yêu cầu làm rõ nào đối với nội dung này là hành vi cố ý loại bỏ nhà thầu bằng cách "nhắm mắt" trước tài liệu, vi phạm nguyên tắc khách quan quy định tại Luật Đấu thầu 2023.
Đối với quan điểm loại nhà thầu vì lý do giá dự thầu thấp hơn 80% giá gói thầu vì nhà thầu không “khảo sát thực tế và giải trình không khả thi”, Vtech cho rằng, việc chào giá là quyền tự do thương mại và chủ động của doanh nghiệp. Bên cạnh đó, các vị trí lắp đặt cụm loa trong hệ thống truyền thanh cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông hoàn toàn là các địa điểm, cột điện công cộng ngoài trời. Pháp luật hoàn toàn không cấm và không cần văn bản cho phép của Chủ đầu tư thì nhà thầu mới được khảo sát thực địa trực quan bằng mắt thường để lên phương án thi công. Lập luận của đơn vị tư vấn mang tính chất ngăn cản sự thấu đáo và kinh nghiệm của Nhà thầu.
Một chuyên gia đấu thầu cho biết, về nguyên tắc, báo cáo đánh giá HSDT phải thông tin đầy đủ, chi tiết (kèm phụ lục) các nội dung đáp ứng/không đáp ứng của từng nhà thầu để bảo đảm tính khách quan, minh bạch và tránh kiến nghị phức tạp. Bên cạnh đó, đây là gói thầu mua sắm trang thiết bị thông dụng, sẵn có, đã được tiêu chuẩn hóa và phân phối rộng rãi trên thị trường, thu hút nhiều doanh nghiệp lớn tham gia, công tác đánh giá HSDT cần đặc biệt cẩn trọng để lựa chọn được đơn vị đủ năng lực, cạnh tranh, hiệu quả kinh tế.
