|
| Gói thầu Thi công xây dựng hạng mục hệ thống cấp điện; hệ thống chiếu sáng thuộc Dự án Khu tái định cư Mái Dầm (Hậu Giang) có giá 17,074 tỷ đồng. Ảnh minh họa: Nhã Chi |
Gói thầu có giá 17,074 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 27/7 - 5/8/2024. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hậu Giang là chủ đầu tư, Công ty CP Xây dựng và Dịch vụ Đấu thầu Tân An làm BMT.
Theo kiến nghị, HSMT yêu cầu nhà thầu cung cấp tài liệu “hóa đơn + giấy chứng nhận kiểm tra hoặc kiểm định” đối với một số loại máy móc, thiết bị thi công như: máy đầm cóc, máy trộn bê tông, máy đầm dùi. Nhà thầu cho rằng, Thông tư 36/2019/TT-BLĐTBXH về việc ban hành danh mục các loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động, các loại máy móc nêu trên không có trong danh mục cần được kiểm định an toàn. Do vậy, yêu cầu này là không đúng quy định pháp luật.
Về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu nhà thầu phải đính kèm theo các tài liệu về năng lực kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt trong các công việc tương tự (đối với nhân sự chỉ huy trưởng, cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công điện, cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công xây dựng, cán bộ kỹ thuật phụ trách an toàn lao động) là “hợp đồng, dự toán theo hợp đồng, biên bản nghiệm thu hoàn thành, hóa đơn VAT và tài liệu chứng minh công trình được xây dựng hợp pháp”. Nhà thầu nêu quan điểm, việc chứng minh công trình được xây dựng hợp pháp không thuộc trách nhiệm và quyền hạn của nhân sự hay nhà thầu; cũng không liên quan đến việc đánh giá năng lực kinh nghiệm của nhân sự. Từ đó, nhà thầu để xuất BMT bỏ tiêu chí không hợp lý này.
Ngoài ra, để chứng minh năng lực và kinh nghiệm nhân sự, HSMT yêu cầu nhà thầu phải nộp cùng HSDT “bản gốc văn bằng tốt nghiệp”. Nhà thầu cho biết, căn cứ quy định tại Bộ luật Lao động năm 2019, người sử dụng lao động không được giữ bản chính giấy tờ tùy thân, văn bằng, chứng chỉ của người lao động. Do đó, nhà thầu cho rằng, tiêu chí này trong HSMT là không đúng quy định.
Bên cạnh đó, HMST yêu cầu nhà thầu phải nộp cùng HSDT các tài liệu chứng minh kinh nghiệm hợp đồng tương tự là “…hóa đơn VAT, hồ sơ thanh quyết toán, giấy chuyển tiền ngân hàng…”. Nhà thầu cho biết, trong HSMT yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự là “từ ngày 1/1/2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn…”. Phần ghi chú nêu rõ, hoàn thành toàn bộ nghĩa là đã thực hiện xong toàn bộ công việc của công trình/hạng mục và được nghiệm thu; hoàn thành phần lớn nghĩa là đã hoàn thành và được nghiệm thu ít nhất 80% khối lượng công việc.
Như vậy, để đáp ứng yêu cầu của HSMT, chỉ cần có biên bản nghiệm thu hoàn thành ít nhất 80% khối lượng công việc của công trình, có hóa đơn VAT. Việc HSMT yêu cầu “giấy chuyển tiền của ngân hàng”, “hồ sơ thanh quyết toán” là làm khó nhà thầu, dẫn đến hạn chế cạnh tranh.
Một chuyên gia đấu thầu cho biết, mẫu HSMT xây lắp phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT chỉ quy định về thiết bị thi công chủ yếu đối với các thiết bị quan trọng, đặc chủng, đặc thù bắt buộc phải có để triển khai thi công gói thầu. Việc yêu cầu giấy chứng nhận kiểm tra hoặc kiểm định với các máy móc mà Thông tư 36/2019/TT-BLĐTBXH không bắt buộc kiểm định là thiếu căn cứ pháp lý, gây khó khăn cho nhà thầu.
Đồng thời, pháp luật đấu thầu hiện không có quy định khi chứng minh năng lực kinh nghiệm nhân sự phải chứng minh tính hợp pháp của công trình xây dựng, chỉ cần hợp đồng đáp ứng đầy đủ tính chất tương tự với gói thầu đang xét.
Về tài liệu chứng minh kinh nghiệm hợp đồng tương tự, với công trình mới chỉ hoàn thành 80% khối lượng thì việc yêu cầu có hồ sơ thanh quyết toán là không khả thi; tài liệu như giấy chuyển tiền của ngân hàng cũng không cần thiết. Ngoài ra, việc yêu cầu nhà thầu phải cung cấp bản gốc văn bằng tốt nghiệp trong tài liệu chứng minh năng lực và kinh nghiệm nhân sự là tiêu chí cần phải xem xét lại cho đúng quy định pháp luật.
