|
| Ban QLDA đầu tư XD và PT quỹ đất TP. Quy Nhơn vừa mở Gói thầu TCXD toàn bộ KL xây lắp và TBCT thuộc Dự án KDC phía Đông chùa Bình An (phần mở rộng). Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet |
Gói thầu có giá 50,454 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 26/9 - 14/10/2024, do Công ty TNHH Ánh Gia tư vấn lập HSMT. Kiến nghị đến Bên mời thầu, một số nhà thầu cho rằng, tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm tại HSMT chưa thực sự bảo đảm cạnh tranh, phù hợp các quy định pháp luật liên quan. Cụ thể, về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, HSMT quy định: “Từ ngày 1/1/2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 2 công trình có: loại kết cấu công trình hạ tầng kỹ thuật thoát nước mưa bằng cống hộp bê tông cốt thép có diện tích mặt cắt (kích thước thông thủy) lớn nhất ≥ 6m2 (trường hợp công trình tương tự có nhiều hạng mục khác thì chỉ tính quy mô hạng mục thoát nước mưa sử dụng cống hộp bê tông cốt thép và các công việc xây dựng liên quan), cấp: II”.
Các nhà thầu cho rằng, theo hướng dẫn tại Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, yêu cầu đối với hợp đồng tương tự chỉ ghi loại kết cấu, cấp công trình xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Mặt khác, cấp công trình thoát nước mưa xác định theo Thông tư 06/2021/TT-BXD căn cứ trên tiết diện cống theo các cấp 3,14m2; 1,77m2 và 0,28m2, hoàn toàn không có thông số 6m2 như quy định tại HSMT. Do đó, các nhà thầu khẳng định yêu cầu nêu trên là không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu, pháp luật xây dựng.
Bằng lập luận nêu trên, các nhà thầu cho rằng, việc HSMT gắn điều kiện “cống hộp bê tông cốt thép có diện tích mặt cắt (kích thước thông thủy) lớn nhất ≥ 6m2” trong yêu cầu kinh nghiệm tương tự của nhân sự chủ chốt (chỉ huy trưởng) là làm ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà thầu.
Về thiết bị thi công chủ yếu, HSMT có yêu cầu “búa rung ≥ 170 kW, số lượng 1 cái”. Tuy nhiên, theo nhà thầu kiến nghị, đây là thiết bị hạng nặng, công suất rất lớn, trên địa bàn tỉnh Bình Định hầu như không có, trên phạm vi cả nước cũng chỉ có rất ít đơn vị sở hữu, đa số công trình chỉ sử dụng búa rung công suất từ 45kW đến 90 kW. Để thi công đóng, nhổ cừ larsen có chiều dài từ 12m trở xuống, các nhà thầu đều sử dụng búa rung thủy lực gắn trên máy đào, chỉ khi cần thi công cừ larsen dài từ 15m trở lên mới cần đến búa rung điện có công suất 45kW đến 90 kW. Công ty TNHH Trình Khánh (thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định) phân tích, công trình này chỉ sử dụng cừ larsen dài 6m, nên việc đòi hỏi búa rung 170kW là quá dư thừa, lãng phí, hạn chế khả năng tham gia của nhà thầu.
Trong văn bản phúc đáp kiến nghị ngày 8/10/2024, Bên mời thầu cho biết, về hợp đồng tương tự, điều kiện “có diện tích mặt cắt (kích thước thông thủy) lớn nhất > 6m2” là yêu cầu tương tự về quy mô kết cấu với gói thầu đang xét (50% diện tích mặt cắt thông thủy so với diện tích mặt mắt cống hộp nhỏ nhất theo hồ sơ thiết kế được duyệt). Do vậy, yêu cầu này là phù hợp với quy mô, tính chất gói thầu và tuân thủ Thông tư số 06/2021-TT-BXD, không phải là nội dung làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Liên quan đến kiến nghị về thiết bị thi công chủ yếu, Bên mời thầu chấp thuận cho nhà thầu tham dự chứng minh khả năng huy động thiết bị búa rung > 90kW thay thế cho búa rung > 170kW.
Theo chuyên gia đấu thầu, tình trạng HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự không bám sát hướng dẫn tại Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT cũng như tham chiếu nghiêm túc Thông tư số 06/2021/TT-BXD khá phổ biến và là căn nguyên của phần lớn kiến nghị. Đối với công trình tương tự, ngoài yêu cầu về loại kết cấu, cấp công trình theo quy định tại Phụ lục II Thông tư 06/2021/TT-BXD (trừ trường hợp không có loại kết cấu trong Phụ lục II), việc HSMT đưa ra các yêu cầu khác sẽ rất dễ dẫn đến hạn chế cạnh tranh.
Biên bản mở thầu ngày 14/10/2024 ghi nhận 2 nhà nộp hồ sơ dự thầu. Đó là Công ty TNHH Dịch vụ và Xây dựng Hoàng Minh (giá dự thầu 37,278 tỷ đồng) và Liên danh Công ty TNHH Đinh Phát - Công ty TNHH Hải Dương (giá dự thầu sau giảm giá là 41,42 tỷ đồng).
Theo tìm hiểu, Công ty TNHH Đinh Phát là đơn vị có tần suất trúng thầu khá lớn trên địa bàn Bình Định. Hiện tại, Nhà thầu tham gia thực hiện một số hợp đồng như Gói thầu số 3 thuộc Dự án Xây dựng tuyến đường nối từ Quốc lộ 19 đến Khu Công nghiệp Becamex VSIP Bình Định kết nối với cảng Quy Nhơn (181 tỷ đồng), Gói thầu Xây dựng và thiết bị thuộc Dự án Khu dân cư khu vực núi Mồ Côi, phường Nhơn Phú, TP. Quy Nhơn, giai đoạn 3 (82,9 tỷ đồng); Gói thầu Xây lắp thuộc Dự án Khu dân cư đường N4A nối dài về phía Đông, thị xã An Nhơn (140,9 tỷ đồng)...
Cùng trên địa bàn tỉnh Bình Định, Công ty TNHH Dịch vụ và Xây dựng Hoàng Minh từng được công bố trúng một số gói thầu (với tư cách thành viên liên danh) quy mô đến trăm tỷ đồng.
