Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư - hạ tầng xã Đại Xuyên (TP. Hà Nội)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Từ ngày 01 tháng 01 năm 2025(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: thi công xây dựng công trình đường giao thông, cấp: IV trở lên(12) có giá trị là (V): 13.910.000.000(13) VND…
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành xây dựng công trình giao thông; Tài liệu chứng minh kinh nghiệm: Đã trực tiếp tham gia làm chỉ huy trưởng công trường tối thiểu 01 công trình giao thông cấp IV; Đã hoàn thành đưa vào sử dụng.
Kỹ thuật thi công trực tiếp phần giao thông: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng. Có bằng đại học trở lên, chuyên ngành xây dựng công trình giao thông; Tài liệu chứng minh kinh nghiệm: Đã từng là kỹ thuật thi công xây dựng tối thiểu 01 công trình giao thông cấp IV trở lên; Đã hoàn thành đưa vào sử dụng.
Cán bộ phụ trách an toàn lao động: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng. Có trình độ đại học trở lên chuyên ngành bảo hộ lao động (hoặc chuyên ngành xây dựng hoặc ngành khác có liên quan phải có chứng chỉ huấn luyện ATLĐ còn hiệu lực). Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: đã từng phụ trách an toàn lao động thi công xây dựng công trình giao thông tối thiểu 01 công trình giao thông từ cấp IV trở lên; Đã hoàn thành đưa vào sử dụng.
Tại STT2 Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu: Thực hiện nghĩa vụ kê khai thuế và nộp thuế: Đã thực hiện nghĩa vụ kê khai thuế và nộp thuế (3) của năm tài chính gần nhất so với thời điểm đóng thầu.
Tại STT8.4 Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật (đánh giá theo phương pháp đạt/không đạt), E-HSMT yêu cầu: Nhà thầu có Văn bản xác nhận của cơ quan quản lý thuế về việc nhà thầu đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế (không nợ thuế) đến hết quý III (30/09/2025) năm 2025. (Có tài liệu công chứng chứng thực nội dung trên).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ một số nội dung như sau:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, E-HSMT quy định thời gian tính kinh nghiệm “từ ngày 01/01/2025 đến thời điểm đóng thầu”, trong khi Ghi chú (1) lại nêu thời gian yêu cầu thông thường là 3 năm trước năm có thời điểm đóng thầu. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, điều chỉnh tiêu chí này cho phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hiện hành.
Về yêu cầu đối với nhân sự chủ chốt, theo Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP (hướng dẫn Luật Xây dựng), đối với công trình cấp IV, chỉ huy trưởng công trình chỉ cần có kinh nghiệm 2 năm (trình độ đại học) hoặc 3 năm (trình độ cao đẳng), đồng thời đã tham gia 1 công trình cấp IV hoặc 2 công trình cấp thấp hơn. Tuy nhiên, E-HSMT yêu cầu 5 năm kinh nghiệm đối với chỉ huy trưởng và 3 năm đối với cán bộ phụ trách phần giao thông. Nhà thầu cho rằng, các yêu cầu này cao hơn mức tối thiểu theo quy định và chưa phù hợp với quy mô nhỏ của gói thầu.
Về yêu cầu trình độ/chứng chỉ của cán bộ phụ trách an toàn lao động, căn cứ khoản 3 Điều 36 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP, người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động chuyên trách chỉ cần đáp ứng một trong các điều kiện về trình độ và kinh nghiệm theo quy định, trong đó trường hợp có trình độ trung cấp khối kỹ thuật và 5 năm kinh nghiệm vẫn được chấp nhận.
Tuy nhiên, E-HSMT lại yêu cầu cán bộ này phải có trình độ đại học trở lên chuyên ngành bảo hộ lao động (hoặc chuyên ngành liên quan kèm chứng chỉ huấn luyện ATLĐ còn hiệu lực). Theo nhà thầu, yêu cầu này vượt quá mức tối thiểu của pháp luật, có dấu hiệu hạn chế sự tham gia của nhà thầu, không bảo đảm cạnh tranh bình đẳng.
Về yêu cầu xác nhận nghĩa vụ thuế, theo bảng tiêu chuẩn đánh giá, nhà thầu chỉ cần chứng minh đã thực hiện nghĩa vụ thuế đến hết năm tài chính gần nhất so với thời điểm đóng thầu. Tuy nhiên, E-HSMT lại yêu cầu xác nhận nghĩa vụ thuế đến ngày 30/9/2025. Nhà thầu cho rằng đây là tiêu chí hạn chế, đặc biệt trong giai đoạn cuối năm, và không phù hợp với khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu 2023 về nguyên tắc không hạn chế cạnh tranh.
Từ các nội dung trên, nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn điều chỉnh E-HSMT nhằm bảo đảm phù hợp quy định pháp luật và môi trường đấu thầu cạnh tranh, bình đẳng.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, nội dung xác nhận về nghĩa vụ thuế được quy định rõ ở tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm theo mẫu HSMT tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC, việc quy định trùng lặp nội dung tiêu chí ở phần, mục khác trong HSMT là chưa đúng theo mẫu HSMT. Ngoài ra, việc yêu cầu có văn bản của cơ quan quản lý thuế về việc nhà thầu đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế (không nợ thuế) đến hết quý III năm 2025 là không phù hợp với hướng dẫn tại mục ghi chú (3) của Thông tư số 79/2025/TT-BTC về cách xác định nghĩa vụ kê khai thuế và nộp thuế của năm tài chính gần nhất so với thời điểm đóng thầu.
Đối với tiêu chí nhân sự, pháp luật đấu thầu không có quy định cụ thể về số năm kinh nghiệm, chứng chỉ, trình độ chuyên môn đối với từng vị trí nhân sự... mà hướng dẫn “chỉ quy định trong trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có yêu cầu về bằng cấp/chứng chỉ chuyên môn”. Do đó, vị chuyên gia nhấn mạnh, cần căn cứ pháp luật chuyên ngành để đưa ra tiêu chí nhân sự cho phù hợp.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 13/12/2025, sau khi rà soát E-HSMT, Công ty cổ phần Tư vấn và Xây dựng 368 Hà Nội (đơn vị tư vấn lập E-HSMT) đã có văn bản phúc đáp nhà thầu:
Về nhân sự chủ chốt: Việc quy định nhân sự chủ chốt được thực hiện theo Mẫu số 3A E-HSMT xây lắp ban hành kèm Thông tư số 79/2025/TT-BTC, căn cứ vào quy mô, tính chất gói thầu và pháp luật xây dựng. Yêu cầu về kinh nghiệm của nhân sự nhằm bảo đảm năng lực và chất lượng thi công.
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự: Chủ đầu tư đã điều chỉnh thời gian tính kinh nghiệm thành “từ ngày 01/01/2022 đến thời điểm đóng thầu”.
Về xác nhận nghĩa vụ thuế: Chủ đầu tư căn cứ Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 và quy định tại Mẫu số 3A Thông tư số 79/2025/TT-BTC, cho rằng việc yêu cầu nhà thầu hoàn thành nghĩa vụ kê khai và nộp thuế là cần thiết để chứng minh tình trạng tài chính lành mạnh, không nợ thuế, không trong quá trình giải thể và bảo đảm khả năng chi trả.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo Quyết định số 1247/QĐ-UBND ngày 13/12/2025, E-HSMT đã được sửa đổi, cập nhật các nội dung liên quan đến tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật và yêu cầu kỹ thuật. Các nội dung còn lại của E-HSMT được giữ nguyên như đã phát hành.
Nhà thầu trúng thầu: Công ty TNHH Xây dựng và Phát triển Thương mại Việt Hùng.
