Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương III - 1. Kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu, E-HSMT yêu cầu:
1.2 Lập mô hình thông tin công trình BIM:
1.2.1: Đã thực hiện hợp đồng tư vấn lập mô hình thông tin công trình BIM giai đoạn thiết kế bản vẽ thi công và dự toán cho công trình dân dụng, cấp II trở lên từ năm 2021 trở lại đây tính đến thời điểm đóng thầu. Tài liệu chứng minh: 1/Bản chụp có chứng thực hợp đồng tư vấn. 2/Biên bản nghiệm thu khối lượng (được nghiệm thu ít nhất đến 80% khối lượng trong hợp đồng) hoặc biên bản thanh lý hợp đồng hoặc tài liệu khác tương đương có xác nhận của Chủ đầu tư.
1.2.2: Bố trí tối thiểu 10 bộ phần mềm có tính năng phù hợp với công tác lập mô hình thông tin công trình (BIM) theo yêu cầu của HSMT gồm: Autodesk Architecture, Engineering & Construction Collection hoặc tương đương. Kèm theo: Tài liệu chứng minh phần mềm thuộc sở hữu của nhà thầu. Trường hợp đi thuê (nhà thầu phải cung cấp hợp đồng nguyên tắc, tài liệu chứng minh sở hữu của đơn vị cho thuê).
Tại Chương III - 4. Nhân sự chủ chốt, E-HSMT yêu cầu:
4.9 Nhân sự lập cấu hình thiết bị y tế: Đề xuất 01 nhân sự có trình độ đại học trở lên có chuyên ngành kỹ thuật y sinh hoặc kỹ thuật trang thiết bị y tế hoặc kỹ thuật điện - điện tử hoặc y, dược: đạt 100% số điểm.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy một số tiêu chí chưa phù hợp với quy mô và tính chất gói thầu, đề nghị Chủ đầu tư làm rõ các nội dung sau:
Đối với Mục 1.2.1 - Tiêu chí hợp đồng tương tự, theo Ghi chú (1) Mẫu số 6A ban hành kèm Thông tư 79/2025/TT-BTC, hợp đồng tương tự được xác định dựa trên tính chất công việc đã nghiệm thu, không phụ thuộc quy mô hay giá trị hợp đồng. Tuy nhiên, yêu cầu “nghiệm thu tối thiểu 80% khối lượng hợp đồng” có thể dẫn đến việc đánh giá năng lực theo tỷ lệ giá trị, không phù hợp với quy định nêu trên. Do đó, đề nghị làm rõ căn cứ pháp lý của yêu cầu này, liệu có phải là điều kiện gián tiếp về quy mô hay không, và trường hợp nhà thầu đã hoàn thành phần công việc có tính chất tương tự nhưng chưa đạt 80% khối lượng do phần còn lại thuộc hạng mục khác thì có được xem là hợp đồng tương tự hay không.
Đối với Mục 1.2.2 - Yêu cầu phần mềm bản quyền, Phần mềm Autodesk AEC Collection được cấp theo mô hình thuê bao (subscription), người dùng không sở hữu tài sản mà chỉ có quyền sử dụng; license do hãng cấp trực tiếp, đại lý không có quyền “cho thuê lại”. Do đó, yêu cầu “chứng minh phần mềm thuộc sở hữu của đơn vị cho thuê” là không phù hợp thực tế và có thể hạn chế cạnh tranh, đặc biệt khi yêu cầu nhà thầu phải có sẵn tối thiểu 10 license tại thời điểm đóng thầu.
Đề nghị làm rõ căn cứ pháp lý của yêu cầu này, cơ chế xác định “đơn vị cho thuê sở hữu phần mềm”, đồng thời xem xét chấp thuận các phương án phù hợp thực tiễn như thư xác nhận đại lý, hợp đồng nguyên tắc mua license sau khi trúng thầu và cam kết cung cấp license hợp lệ trước khi ký hợp đồng; trường hợp vẫn giữ nguyên tiêu chí, đề nghị làm rõ mục tiêu quản lý và tính cần thiết của điều kiện này.
Đối với Mục Mục 4.9, Gói thầu là tư vấn thiết kế BVTC, lập dự toán và BIM. Tuy nhiên, E-HSMT yêu cầu nhân sự lập cấu hình và xây dựng yêu cầu kỹ thuật trang thiết bị y tế theo cấu trúc chuyên ngành, trong khi nội dung này thuộc lĩnh vực mua sắm thiết bị y tế, không phải tư vấn thiết kế xây dựng, đồng thời căn cứ áp dụng (Thông tư 14/2020/TT-BYT) đã hết hiệu lực. Việc lồng ghép hai lĩnh vực có tính chất pháp lý và chuyên môn khác nhau có thể làm sai lệch phạm vi gói thầu và hạn chế cạnh tranh. Do đó, đề nghị làm rõ căn cứ pháp lý của việc đưa nội dung này vào gói thầu; cơ sở áp dụng quy định đã hết hiệu lực; ranh giới phạm vi giữa thiết kế công trình và lập yêu cầu kỹ thuật thiết bị y tế; lý do không tách thành gói thầu tư vấn chuyên ngành y tế độc lập; cũng như cơ quan có thẩm quyền thẩm định phần cấu hình, chỉ tiêu kỹ thuật thiết bị y tế và cơ chế kiểm soát nếu nội dung này vượt phạm vi quản lý của cơ quan chuyên môn về xây dựng.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, việc Chủ đầu tư bảo lưu quan điểm về yêu cầu trên là không đúng tinh thần của Thông tư số 79/2025/TT-BTC, vì Thông tư không giới hạn khối lượng đã thực hiện của hợp đồng tương tự gói thầu dịch vụ tư vấn, chỉ cần hợp đồng tương tự về tính chất.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 04/3/2026, sau khi nghiên cứu kiến nghị của Nhà thầu, Ban Dân dụng và Công nghiệp đã có phản hồi làm rõ E-HSMT như sau:
Đối với Mục 1.2.1, do công tác BIM trong giai đoạn thiết kế bản vẽ thi công cho công trình dân dụng còn mới và đang triển khai theo lộ trình tại Quyết định 258/QĐ-TTg, nhiều hợp đồng có thể chưa hoàn thành 100% khối lượng. Vì vậy, E-HSMT quy định hợp đồng đã nghiệm thu tối thiểu 80% khối lượng vẫn được xem xét là hợp đồng tương tự nhằm tạo điều kiện cho nhà thầu tham gia. Theo đó, các hợp đồng tư vấn lập mô hình BIM giai đoạn thiết kế bản vẽ thi công và dự toán cho công trình dân dụng cấp II trở lên từ năm 2021 đến nay, nếu đã hoàn thành phần công việc BIM hoặc đạt tối thiểu 80% khối lượng phần công việc này, đều được đánh giá đáp ứng yêu cầu.
Đối với Mục 1.2.2, căn cứ hướng dẫn tại Quyết định 348/QĐ-BXD về áp dụng BIM, E-HSMT yêu cầu nhà thầu chứng minh khả năng bố trí tối thiểu 10 phần mềm phục vụ công tác BIM. Hình thức chứng minh được mở rộng, cho phép nhà thầu chứng minh sở hữu hoặc thuê nhằm đảm bảo tính linh hoạt. Đây là tiêu chí cộng điểm, không phải điều kiện tiên quyết; trường hợp không có tài liệu chứng minh tại thời điểm đóng thầu thì không được tính điểm cho nội dung này.
Về yêu cầu nhân sự lập cấu hình thiết bị y tế, do dự án có các hạng mục hệ thống khí y tế và vận chuyển mẫu, E-HSMT ban đầu yêu cầu 01 nhân sự phù hợp để đảm bảo tính tương thích hệ thống. Yêu cầu chuyên môn được xây dựng trên cơ sở Nghị định 98/2021/NĐ-CP và đã được mở rộng điều kiện bằng cấp nhằm tăng khả năng tham gia của nhà thầu. Tuy nhiên, sau khi xem xét kiến nghị, để tăng tính cạnh tranh, Chủ đầu tư đã điều chỉnh E-HSMT, loại bỏ yêu cầu về nhân sự này.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09h00 ngày 14/3/2026 với do sửa đổi E-HSMT.
Theo Quyết định số 134/QĐ-DDCN ngày 03/3/2026 về việc điều chỉnh E-HSMT điều chỉnh phần nhân sự chủ chốt tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT, các nội dung khác vẫn giữ nguyên theo E-HSMT phát hành.
