Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực 2 (tỉnh Thừa Thiên Huế)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Từ ngày 01 tháng 01 năm 2022(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: nền đường đắp đất; mặt đường bê tông nhựa chặt (BTNC) và bê tông xi măng (BTXM) trên móng cấp phối đá dăm; cầu BTCT dầm bản cọc đóng hoặc cọc khoan nhồi; cống BTCT thoát nước trên tuyến, cấp: công trình giao thông đường bộ cấp IV hoặc cấp công trình tương đương hoặc cao hơn (cấp IV trở lên)(12) có giá trị là (V): 17.059.590.000(13) VND…
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình: Tối thiểu 5 năm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng cầu đường, kỹ thuật xây dựng công trình giao thông hoặc tương đương; có đủ điều kiện hành nghề chỉ huy trưởng công trường công trình giao thông Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024…
Kỹ sư phụ trách kỹ thuật: Tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng cầu đường, kỹ thuật xây dựng công trình giao thông hoặc tương đương; đã tham gia là cán bộ phụ trách thi công xây dựng tối thiểu 02 giao thông cấp IV trở lên tương ứng với phần công việc đảm nhận. Trong đó 02 kỹ thuật thi công đảm nhận phần nền, mặt đường (có kinh nghiệm tối thiểu kỹ thuật thi công 02 công trình giao thông cấp IV hoặc 1 công trình cấp III); 02 kỹ thuật thi công đảm nhận phần cầu (có kinh nghiệm tối thiểu kỹ thuật thi công 02 công trình cầu BTCT cấp IV hoặc 1 công trình cấp III) (yêu cầu có tài liệu chứng minh); có bảng xác nhận của chủ đầu tư hoặc Biên bản nghiệm thu công trình tương tự trong đó có trực tiếp tham gia chỉ huy trưởng.
Kỹ sư phụ trách khối lượng thanh quyết toán: Tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng/kỹ sư kinh tế xây dựng; đã có kinh nghiệm trong lĩnh vực thanh quyết toán công trình xây dựng (yêu cầu có tài liệu chứng minh); có bảng xác nhận của chủ đầu tư hoặc biên bản nghiệm thu công trình tương tự trong đó có trực tiếp tham gia chỉ huy trưởng…
Cán bộ phụ trách an toàn lao động và môi trường: Tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành kỹ thuật, xây dựng hoặc an toàn lao động; có chứng chỉ/bằng bồi dưỡng nghiệp vụ an toàn lao động trong xây dựng theo quy định của pháp luật (yêu cầu có tài liệu chứng minh); có bảng xác nhận của chủ đầu tư hoặc Biên bản nghiệm thu công trình tương tự trong đó có trực tiếp tham gia chỉ huy trưởng…
Về yêu cầu đối với vật tư, vật liệu tại Mục 9.3.3 Danh mục vật tư, vật liệu chủ yếu thuộc Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, E-HSMT yêu cầu:
Ghi chú: (1) Các loại vật tư, vật liệu chủ yếu phải kèm theo Chứng chỉ chất lượng, chứng nhận hợp quy (nếu thuộc danh mục) và catalogue kỹ thuật của nhà sản xuất; (2) Nhà thầu phải ghi đầy đủ các thông tin đề xuất: Chủng loại vật liệu, nhãn hiệu, nguồn gốc - xuất xứ, tiêu chuẩn áp dụng, các thông số kỹ thuật chính, nơi sản xuất, đảm bảo tương đương hoặc cao hơn yêu cầu của E-HSMT.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy một số nội dung chưa rõ ràng và có dấu hiệu chưa phù hợp với quy định hiện hành, cần được Chủ đầu tư xem xét, làm rõ như sau:
Về tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, E-HSMT yêu cầu nhà thầu phải hoàn thành tối thiểu công trình có đầy đủ các loại kết cấu gồm: nền đường đắp đất; mặt đường BTNC và BTXM trên móng cấp phối đá dăm; cầu BTCT dầm bản sử dụng cọc đóng hoặc cọc khoan nhồi; cống BTCT thoát nước trên tuyến. Tuy nhiên, theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC và ghi chú (12) Chương III, E-HSMT chỉ được yêu cầu loại kết cấu, cấp công trình theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm một công trình độc lập thì không được đặt yêu cầu hợp đồng tương tự chi tiết đến từng hạng mục cấu thành công trình, nhằm tránh hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Thực tế, Ban QLDA đầu tư xây dựng khu vực 2 cũng đang áp dụng Mẫu số 3A (Thông tư 79/2025/TT-BTC) đối với các gói thầu chỉ gồm một công trình độc lập. Do đó, Nhà thầu đề nghị làm rõ việc E-HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự với đầy đủ các hạng mục nêu trên đối với công trình giao thông đường bộ cấp IV có phù hợp với Thông tư 79/2025/TT-BTC và Luật Đấu thầu hay không, đồng thời làm rõ liệu tiêu chí này có dẫn đến việc hạn chế cạnh tranh hoặc định hướng cho một số nhà thầu nhất định hay không.
Về yêu cầu đối với nhân sự chỉ huy trưởng công trình, E-HSMT quy định chỉ huy trưởng phải có kinh nghiệm tối thiểu 02 hợp đồng. Trong khi đó, công trình thuộc cấp IV, Nhà thầu đề nghị làm rõ trường hợp nhân sự đã từng đảm nhiệm vị trí chỉ huy trưởng 01 công trình giao thông cấp III có được xem là đáp ứng yêu cầu E-HSMT hay không.
Về vị trí kỹ sư phụ trách kỹ thuật, theo quy định chung, kỹ sư phụ trách kỹ thuật thi công chỉ cần có kinh nghiệm phù hợp với nội dung công việc đảm nhận. Tuy nhiên, E-HSMT lại yêu cầu phải có bảng xác nhận của Chủ đầu tư hoặc biên bản nghiệm thu công trình tương tự trong đó nhân sự “trực tiếp tham gia chỉ huy trưởng”. Nhà thầu đề nghị làm rõ yêu cầu này có đúng với quy định hiện hành hay không, và liệu có vượt quá tiêu chuẩn đối với vị trí kỹ sư phụ trách kỹ thuật thi công.
Về vị trí kỹ sư phụ trách khối lượng, thanh quyết toán, Nhà thầu đề nghị làm rõ chuyên ngành đào tạo được chấp nhận đối với vị trí này là chuyên ngành xây dựng nói chung hay các chuyên ngành kỹ thuật xây dựng công trình giao thông. Đồng thời, Nhà thầu cho rằng vị trí này chỉ cần kinh nghiệm về quản lý khối lượng, thanh quyết toán công trình. Việc E-HSMT yêu cầu có xác nhận hoặc biên bản nghiệm thu trong đó nhân sự “trực tiếp tham gia chỉ huy trưởng” là chưa phù hợp với tính chất công việc, có thể là yêu cầu quá cao và vượt tiêu chuẩn cần thiết.
Về yêu cầu đối với vật tư, vật liệu, theo Mục 3 - Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, E-HSMT chỉ yêu cầu cam kết hoặc hợp đồng nguyên tắc đối với một số vật tư chính như cát, đá, xi măng, sắt thép. Tuy nhiên, tại Mục 9.3.3 - Danh mục vật tư, vật liệu chủ yếu, chưa làm rõ liệu tất cả các vật tư trong danh mục có bắt buộc phải nộp cam kết hoặc hợp đồng nguyên tắc hay không. Bên cạnh đó, các chứng chỉ chất lượng, chứng nhận hợp quy, CO, CQ thường chỉ được cung cấp khi ký hợp đồng mua bán và xuất kho vật tư. Do vậy, Nhà thầu đề nghị làm rõ việc yêu cầu nộp các chứng chỉ này ngay tại thời điểm dự thầu, khi chưa ký hợp đồng mua vật tư, có phù hợp với quy định hiện hành hay không.
Từ các nội dung trên, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư kiểm tra, rà soát và có văn bản làm rõ theo quy định.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực 2 có văn bản phúc đáp, căn cứ E-HSMT đã được sửa đổi, bổ sung theo Quyết định số 254/QĐ-BQLDA KV2 ngày 12/12/2025 và đã đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; đề nghị Nhà thầu nghiên cứu kỹ E-HSMT sửa đổi để chuẩn bị E-HSDT phù hợp.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tại Quyết định số 254/QĐ-BQLDA KV2 ngày 12/12/2025, Chủ đầu tư đã sửa đổi, bổ sung một số nội dung E-HSMT, cụ thể:
Về kinh nghiệm hợp đồng xây lắp tương tự, sửa đổi tiêu chí theo hướng nhà thầu chỉ cần hoàn thành tối thiểu 01 công trình giao thông đường bộ cấp IV hoặc cao hơn trong khoảng thời gian từ ngày 01/01/2022 đến thời điểm đóng thầu.
Về nhân sự chỉ huy trưởng, bổ sung yêu cầu có kinh nghiệm chỉ huy trưởng tối thiểu 02 công trình giao thông cấp IV hoặc 01 công trình cấp III trở lên.
Về kỹ sư phụ trách kỹ thuật, quy định rõ trình độ chuyên môn, phân công kỹ thuật thi công phần nền, mặt đường và phần cầu, kèm yêu cầu xác nhận hoặc biên bản nghiệm thu thể hiện trực tiếp tham gia kỹ thuật thi công hiện trường.
Về kỹ sư phụ trách khối lượng, thanh quyết toán, yêu cầu tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng hoặc kinh tế xây dựng, có kinh nghiệm thanh quyết toán và có xác nhận hoặc biên bản nghiệm thu thể hiện trực tiếp phụ trách công tác này.
Về vật tư, vật liệu, làm rõ việc chứng chỉ chất lượng, chứng nhận hợp quy và catalogue kỹ thuật sẽ được cung cấp trong giai đoạn thực hiện hợp đồng; tại bước dự thầu, nhà thầu chỉ cần kê khai thông tin và cam kết sử dụng vật tư đáp ứng quy định.
Các nội dung khác của E-HSMT không thuộc phạm vi sửa đổi tiếp tục giữ nguyên hiệu lực.
Do việc sửa đổi E-HSMT, thời điểm đóng thầu được gia hạn đến 09h00 ngày 30/12/2025. Tuy nhiên, đến ngày 19/12/2025, Chủ đầu tư tiếp tục ban hành quyết định sửa đổi tiêu chí kinh nghiệm hợp đồng tương tự, áp dụng theo trường hợp gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình.
