 |
| Đề xuất doanh nghiệp tự quyết định sản phẩm đặt cược bóng đá quốc tế. Ảnh: Internet |
Từ năm 1998, cơ quan nhà nước đã cho phép một số doanh nghiệp thí điểm tổ chức kinh doanh đặt cược như: đặt cược đua ngựa tại TP.HCM, đặt cược đua chó tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Do vậy, thực hiện quy định của Luật Đầu tư và ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Công văn số 468/UBTVQH13-TCNS ngày 26/8/2013, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 06; Bộ Tài chính và Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch (Bộ VHTTDL) ban hành 3 thông tư hướng dẫn để hoàn thiện khung khổ pháp lý về tổ chức kinh doanh và quản lý, giám sát, thanh, kiểm tra hoạt động kinh doanh đặt cược đảm bảo đây là ngành, nghề kinh doanh có điều kiện cần được quản lý, kiểm soát chặt chẽ nhằm giảm thiểu những tác động xấu đến an ninh, trật tự an toàn xã hội.
Triển khai thực hiện, Nghị định số 06 đã bộc lộ một số hạn chế liên quan đến quy định về số lượng trận đấu, giải đấu bóng đá quốc tế (BĐQT), cuộc đua ngựa, đua chó được phép kinh doanh; về phương thức phân phối và địa bàn kinh doanh đặt cược; tần suất tổ chức kinh doanh; về quảng cáo; về pháp lý liên quan về đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp kinh doanh đặt cược BĐQT.
Thời gian qua, Quốc hội đã ban hành, sửa đổi 6 luật (Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Quy hoạch, Luật Thanh tra và Luật Xử lý vi phạm hành chính), Chính phủ ban hành các Nghị định hướng dẫn các luật này, do đó các nội dung liên quan của Nghị định số 06 không còn phù hợp nữa và cần phải điều chỉnh, bổ sung nhằm đảm bảo đồng bộ, thống nhất với hệ thống pháp luật. Bên cạnh đó, thực hiện chủ trương của Đảng, Chính phủ về việc cắt giảm, đơn giản hoá các điều kiện đầu tư kinh doanh, thủ tục hành chính và thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, đây là những nội dung lớn cần phải rà soát. Do vậy, cần phải sửa đổi, bổ sung để đảm bảo phù hợp, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh đặt cược.
Đối với đặt cược BĐQT, Nghị định số 06 quy định các giải thi đấu BĐQT được phép kinh doanh đặt cược phải là các giải thi đấu được FIFA công bố, phê chuẩn. Bộ VHTTDL công bố danh mục các trận đấu, giải đấu.
Theo Ban soạn thảo, quy định nêu trên có vướng mắc do FIFA chỉ công bố các trận đấu, giải đấu BĐQT do FIFA tổ chức và giải đấu bóng đá điện tử thế giới (Esport); các giải đấu BĐQT do FIFA tổ chức không diễn ra thường xuyên (khoảng 4 - 8 giải đấu/1 năm) và thời gian tổ chức ngắn từ (10 - 30 ngày/giải đấu). Do vậy, việc kinh doanh bị gián đoạn và khó thu hút được nhà đầu tư (do chi phí đầu tư, kinh doanh lớn, khó có lãi).
Để đảm bảo ổn định trong thời gian thí điểm kinh doanh, Bộ Tài chính trình Chính phủ quy định theo hướng: doanh nghiệp tự quyết định sản phẩm đặt cược (dựa trên tỷ số, các sự kiện xảy ra trong trận đấu, hiệp đấu và thứ hạng trong giải thi đấu) phù hợp với nhu cầu kinh doanh và phải quy định tại Thể lệ đặt cược đối với từng sản phẩm đặt cược gửi cơ quan nhà nước để theo dõi, quản lý và được công bố công khai để người chơi được biết; trận đấu, giải đấu được phép kinh doanh phải được FIFA, thành viên của FIFA tổ chức; không bao gồm giải vô địch bóng đá điện tử (eSport Football) và không bao gồm các trận đấu, giải thi đấu do Liên đoàn bóng đá Việt Nam tổ chức; bổ sung quy định về trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc mua bản quyền khai thác, sử dụng hình ảnh, kết quả các trận đấu, giải thi đấu BĐQT theo quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, Nghị định số 06 quy định mức đặt cược tối thiểu/1 lần đặt cược là 10.000 đồng và tối đa là 1 triệu đồng/1 sản phẩm/1 người chơi/1 ngày. Bộ Tài chính phối hợp các bộ, ngành trình Chính phủ quyết định điều chỉnh mức đặt cược tối thiểu và tối đa trong từng thời kỳ.
Theo Ban soạn thảo, bình quân 1 trận đấu đặt cược BĐQT có khoảng 10 - 15 sản phẩm đặt cược khác nhau (dựa trên dự đoán kết quả tỷ số trận đấu, số lượng thẻ vàng, thẻ đỏ, phạt góc, cầu thủ ghi bàn đầu tiên...). Bên cạnh đó, thu nhập bình quân đầu người tăng (từ 2.580 USD/người năm 2016 (thời điểm ban hành Nghị định số 06) lên 4.700 USD/người (năm 2024)).
Nhằm tránh việc người chơi tham gia đặt cược quá mức và người chơi được chủ động trong việc lựa chọn sản phẩm yêu thích, Bộ Tài chính trình Chính phủ quy định theo hướng: mức đặt cược tối thiểu là 10.000 đồng/1 lần đặt cược và mức đặt cược tối đa là 10 triệu đồng/1 người chơi/1 ngày; việc tham gia đặt cược thực hiện thông qua tài khoản của người chơi mở tại doanh nghiệp kinh doanh đặt cược kết nối với tài khoản thanh toán và ví điện tử do người chơi làm chủ tài khoản. Hoạt động tham gia đặt cược, thanh toán, trả thưởng giữa người chơi và doanh nghiệp thực hiện qua tài khoản tham gia đặt cược để đảm bảo định danh người chơi và kiểm soát giới hạn tham gia đặt cược của người chơi (Điều 8, Điều 14 dự thảo Nghị định).
