Trước đó, từ ngày 16/3, Công ty Cổ phần Tập đoàn Đèo Cả tiến hành sửa chữa hầm Phước Tượng, Phú Gia, trên Quốc lộ 1A đoạn qua tỉnh Thừa Thiên Huế. Trong thời gian sửa chữa, giao thông trên QL1A được phân luồng xe đi vòng lên 2 đường đèo cũ, nhưng không được giảm phí đường bộ.
Sau khi dư luận phản ứng gay gắt, báo chí lên tiếng về những bất hợp lý này, ngày 19/3, Tổng cục Đường bộ Việt Nam đã có văn bản chỉ đạo nhà đầu tư, đơn vị vận hành khai thác 2 hầm đường bộ Phú Gia và Phước Tượng phải giảm phí đường bộ tại trạm BOT Bắc Hải Vân.
Tuy vậy, Công ty Cổ phần Tập đoàn Đèo Cả vẫn không thực hiện. Thay vào đó, doanh nghiệp này điều tiết phân luồng từng chiều để các phương tiện lưu thông trên quốc lộ 1A di chuyển qua hầm chỉ một làn, nên gây ùn ứ nghiêm trọng trên tuyến huyết mạch Bắc Nam.