|
| Gói thầu Tư vấn giám sát thi công xây dựng thuộc Dự án Cải tạo, nâng cấp đường An Thắng, huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định. Ảnh minh họa: Tiên Giang |
Gói thầu được thực hiện từ ngân sách Tỉnh, có giá 1.874.000.000 đồng, trên tổng mức đầu tư của Dự án là 119.507.951.000 đồng, lựa chọn nhà thầu thông qua hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ. Chủ đầu tư là UBND huyện Nam Trực, giao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Nam Trực chịu trách nhiệm tổ chức mời thầu. Gói thầu hoàn tất mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật ngày 17/11/2020, với sự tham dự của 2 nhà thầu.
Phản ánh đến Báo Đấu thầu, một nhà thầu tham dự Gói thầu cho biết, các tiêu chí kỹ thuật mà Nhà thầu đề xuất trong hồ sơ dự thầu (HSDT) hoàn toàn phù hợp và đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu (HSMT), tuy nhiên, Nhà thầu vẫn bị loại.
Cụ thể, trong số các tiêu chí kỹ thuật, HSMT yêu cầu nhà thầu đề xuất 7 nhân sự chủ chốt đáp ứng các yêu cầu về bằng cấp và kinh nghiệm nêu tại HSMT. Trong đó, các nhân sự này phải thuộc quản lý của nhà thầu (trường hợp nhân sự chủ chốt không thuộc quản lý của nhà thầu thì phải nêu rõ lý do và phải chứng minh khả năng huy động để thực hiện Gói thầu); mỗi nhân sự chỉ đảm nhận 1 chức danh (không kiêm nhiệm); đồng thời, nhà thầu không được thay đổi nhân sự chủ chốt trong quá trình đánh giá HSDT và thương thảo hợp đồng.
Tại HSDT, Nhà thầu đề xuất 7 nhân sự theo yêu cầu. Tuy nhiên, qua tìm hiểu thông tin, Bên mời thầu nhận thấy một số nhân sự Nhà thầu đề xuất trong HSDT đang trực tiếp tham gia thực hiện công tác tư vấn giám sát tại một số dự án khác tại Nam Định, Bắc Giang. Trước tình huống phát sinh, Bên mời thầu gửi công văn yêu cầu Nhà thầu làm rõ khả năng huy động nhân sự thực hiện Gói thầu số 01 theo hướng yêu cầu các nhân sự đang tham gia tư vấn giám sát trùng lặp tại dự án khác phải xin xác nhận của chủ đầu tư dự án đó về việc sẽ hoàn tất công việc tư vấn giám sát trước thời điểm Nhà thầu trúng Gói thầu số 01.
Nhà thầu cho rằng yêu cầu làm rõ của Bên mời thầu là bất hợp lý. Bởi, đặc thù của mỗi gói thầu tư vấn giám sát là thời gian thực hiện hợp đồng phụ thuộc vào thời gian thi công của gói thầu xây lắp tại dự án đó. Có nghĩa rằng, thời điểm hoàn thành của hợp đồng tư vấn giám sát phụ thuộc vào thời điểm hoàn thành của hợp đồng xây lắp. Trường hợp vì một lý do chủ quan hoặc bất khả kháng, gói thầu xây lắp bị chậm tiến độ, hợp đồng tư vấn giám sát cũng sẽ bị kéo dài thời gian hoàn thành. Như vậy, việc các nhân sự này xin chủ đầu tư xác nhận thời điểm hoàn thành hợp đồng là bất khả thi. Thay vào đó, trong công văn làm rõ, Nhà thầu cam kết về khả năng huy động nhân sự chủ chốt tại thời điểm thực hiện hợp đồng Gói số số 01 trong trường hợp Nhà thầu được lựa chọn trúng thầu. Tuy nhiên, cam kết này không được Bên mời thầu chấp thuận. Theo đó, Nhà thầu bị đánh giá không đạt yêu cầu kỹ thuật.
Theo một chuyên gia đấu thầu, trong trường hợp này, việc Bên mời thầu đánh giá Nhà thầu không đạt yêu cầu kỹ thuật là có cơ sở. Bởi, đối với gói thầu tư vấn giám sát thì yếu tố về nhân sự là quan trọng nhất. Hơn nữa, việc đánh giá tính đáp ứng của nhân sự mới chỉ là bước đầu, điều quan trọng là cần làm rõ khả năng huy động nhân sự đó trong bước thương thảo hợp đồng (nếu nhà thầu được xếp hạng thứ nhất). Theo quy định pháp luật đấu thầu hiện hành, một nhân sự chủ chốt được phép kê khai thực hiện tại nhiều gói thầu có quy mô, tính chất tương tự, nếu thời gian làm việc của những nhân sự này đảm bảo không trùng nhau. Theo đó, trường hợp tại Gói thầu số 01 nêu trên, nếu Nhà thầu chứng minh được thời gian làm việc của những nhân sự chủ chốt tại các gói thầu là không trùng khớp, thì hoàn toàn có thể được đề xuất trúng thầu.
