 |
| Ảnh chỉ mang tính minh họa: Nhã Chi |
Đây cũng là căn nguyên phát sinh kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu tại Gói thầu số 20 Thi công xây dựng công trình thuộc Dự án Đường huyện 30 xã Long Hòa, Hòa Minh, huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh (nay là tỉnh Vĩnh Long).
Gói thầu có giá 100,310 tỷ đồng, lựa chọn nhà thầu thông qua hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng. Ban Quản lý dự án giao thông tỉnh Vĩnh Long làm chủ đầu tư; Công ty TNHH Tư vấn Đấu thầu Hưng Thịnh tư vấn lập hồ sơ mời thầu (HSMT), đánh giá HSDT; Công ty TNHH Bách khoa Ba Đình thẩm định HSMT, kết quả lựa chọn nhà thầu.
Ngày 15/12/2025, Chủ đầu tư có quyết định phê duyệt Liên danh Công ty TNHH Xây dựng Hồng Hà - Công ty TNHH Đông Anh trúng thầu với giá 99,908 tỷ đồng.
Dự thầu với giá thấp nhất (94,793 tỷ đồng), Liên danh Hoàn Mỹ (Liên danh Công ty CP Đầu tư xây dựng Tây Ninh - Công ty TNHH Xây dựng Hoàn Mỹ) bị loại tại bước đánh giá về năng lực và kinh nghiệm với lý do không đáp ứng yêu cầu nguồn lực tài chính cho Gói thầu.
Cụ thể, đối với yêu cầu về nguồn lực tài chính cho gói thầu, HSMT quy định: “Chủ đầu tư không yêu cầu về cam kết tín dụng. Nhà thầu phải chứng minh có khả năng tiếp cận hoặc có sẵn các tài sản có khả năng thanh khoản cao, hạn mức tín dụng khả dụng (hạn mức tín dụng còn được sử dụng) hoặc các nguồn tài chính khác (không bao gồm các khoản tạm ứng thanh toán theo hợp đồng) để đáp ứng yêu cầu về nguồn lực tài chính thực hiện gói thầu với giá trị là 16.718.463.000 đồng”. Theo đó, quá trình đánh giá HSDT của Liên danh Hoàn Mỹ, Tổ chuyên gia xác định nguồn lực tài chính cho gói thầu theo công thức: Nguồn lực tài chính = Tổng nguồn lực - Hợp đồng đang thực hiện = 21.734.463.000 đồng - 10.055.110.003 đồng = 11.679.352.997 đồng, thấp hơn giá trị yêu cầu tối thiểu, từ đó loại HSDT của nhà thầu này.
Không đồng thuận với kết luận đánh giá của Tổ chuyên gia, Liên danh Hoàn Mỹ đã có công văn kiến nghị cho biết, tại HSDT, nhà thầu đã đề xuất Thư cam kết tín dụng cấp bởi Ngân hàng TMCP Tiên Phong (TPBank) - Chi nhánh Gò Vấp, TP.HCM với giá trị tối thiểu 16.718.463.000 đồng. Với việc đề xuất cam kết tín dụng được cấp bởi một tổ chức tín dụng hợp pháp tại Việt Nam, có giá trị tối thiểu, thời hạn đáp ứng yêu cầu của HSMT, đồng nghĩa Nhà thầu đủ nguồn lực tài chính thực hiện gói thầu, điều này là phù hợp quy định pháp luật đấu thầu, pháp luật liên quan.
Trong văn bản phúc đáp, Chủ đầu tư nhấn mạnh, HSMT không yêu cầu nhà thầu phải nộp cam kết cung cấp tín dụng và trong trường hợp này, Chủ đầu tư đánh giá tiêu chí nguồn lực tài chính cho gói thầu trên cơ sở thông tin về tổng nguồn lực tài chính, các hợp đồng đang thực hiện mà nhà thầu kê khai tại Mẫu số 08B và Mẫu số 08C trong HSDT.
Chủ đầu tư cho rằng, cam kết tín dụng do nhà thầu tự nộp không làm phát sinh cơ chế đánh giá riêng, mà chỉ được xem là một trong các nguồn tài chính khác để tính vào tổng nguồn lực tài chính. Từ các căn cứ nêu trên, việc đánh giá nguồn lực tài chính của nhà thầu là phù hợp với quy định của HSMT. Nội dung kiến nghị liên quan đến phương pháp xác định nguồn lực tài chính là không có cơ sở.
Theo chuyên gia đấu thầu, mẫu HSMT xây lắp ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC hướng dẫn, đối với nguồn lực tài chính cho gói thầu, chủ đầu tư có thể lựa chọn đưa ra yêu cầu về cam kết cung cấp tín dụng hoặc không yêu cầu cam kết cung cấp tín dụng. Quy đinh này nhằm tạo thuận lợi, linh hoạt hơn cho nhà thầu chứng minh bằng nhiều nguồn tài chính khác nhau.
Chuyên gia đấu thầu nhận định, trên thực tế, cam kết cung cấp tín dụng thậm chí còn được xem là phương thức có mức độ bảo đảm cao hơn so với việc nhà thầu tự kê khai, tự chứng minh khả năng tiếp cận hoặc đang sở hữu các tài sản có tính thanh khoản cao. Trong trường hợp HSMT không yêu cầu, nhà thầu vẫn có thể sử dụng cam kết cung cấp tín dụng như một căn cứ hợp pháp để chứng minh nguồn lực tài chính cho gói thầu (có thể hiểu là “các nguồn tài chính hợp pháp khác”), miễn rằng tài liệu này đáp ứng đầy đủ điều kiện về giá trị tối thiểu, thời hạn hiệu lực và tư cách pháp lý của tổ chức cấp tín dụng theo quy định tại HSMT. Việc chủ đầu tư không thừa nhận tài liệu này trong trường hợp nhà thầu đề xuất là đánh giá phiến diện, có thể ảnh hưởng đến kết quả lựa chọn nhà thầu.
