Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực 3
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Trường hợp gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình (ví dụ gồm tổ hợp 3 công trình: A1, A2, A3): Từ ngày 01 tháng 01 năm 2022 (10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu: 02 công trình có: loại kết cấu đường nhựa, mặt đường ≥ 4,5m thuộc công trình giao thông, cấp IV…; 02 công trình có: loại kết cấu cống tròn thoát nước bê tông cốt thép thuộc công trình giao thông, cấp IV…
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu các nhân sự: chỉ huy trưởng, kỹ thuật thi công đường, kỹ thuật phụ trách an toàn lao động có “xác nhận của chủ đầu tư đã đảm nhận vị trí tương tự tối thiểu 3 năm (≥ 36 tháng) trong các công việc có quy mô xây dựng đường giao thông kết cấu nhựa trên nền móng cấp phối đá dăm, mặt đường ≥ 4,5 m, hệ thống thoát nước dọc đường bằng cống tròn bê tông cốt thép thuộc công trình giao thông cấp IV trở lên hoặc” hoặc đáp ứng “≥ 2 hợp đồng thi công công trình có quy mô xây dựng đường giao thông kết cấu nhựa trên nền móng cấp phối đá dăm, mặt đường ≥ 4,5 m, hệ thống thoát nước dọc đường bằng cống tròn bê tông cốt thép thuộc công trình giao thông cấp IV trở lên”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu kiến nghị về tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự như sau:
Dự án “Đường nối Đường tỉnh 874B với Quốc lộ 1 - xã Nhị Quý” theo Báo cáo kinh tế - kỹ thuật được xác định là công trình giao thông cấp IV, là công trình độc lập, không phải tổ hợp của nhiều công trình. Tuy nhiên, HSMT lại áp dụng tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự theo mẫu dành cho gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình. Nhà thầu cho rằng, việc áp dụng này không phù hợp với quy định tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC, trong đó hướng dẫn: “Chủ đầu tư không được đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với hạng mục trong trường hợp gói thầu chỉ gồm công trình hoặc cả công trình và hạng mục theo quy định của pháp luật về xây dựng (Ví dụ: yêu cầu hợp đồng tương tự đối với công trình giao thông cấp IV nhưng phải bao gồm hạng mục nền đắp đất, cấp phối đá dăm, mặt bê tông nhựa hoặc bê tông, rãnh thoát nước dọc, ngang, mái kè gia cố...)”.
Ngoài ra, HSMT yêu cầu 02 công trình có kết cấu đường nhựa, mặt đường ≥ 4,5m, thuộc công trình giao thông cấp IV; 02 công trình có kết cấu cống tròn thoát nước bê tông cốt thép, thuộc công trình giao thông cấp IV.
Nhà thầu đề nghị làm rõ việc các loại kết cấu này không được liệt kê trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD thì việc yêu cầu như vậy có phù hợp quy định hay không.
Về tiêu chí kinh nghiệm nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu nhân sự phải chứng minh tính tương tự đối với từng hạng mục trong công trình là không phù hợp với quy định tại Nghị định số 175/2024/NĐ-CP.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, quy mô của công trình được nêu rõ trong quyết định đầu tư gồm 2 phần là phần tuyến và công trình thoát nước nên việc HSMT lựa chọn trường hợp gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình để đưa ra tiêu chí về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự là có căn cứ pháp lý. Tuy nhiên, việc quy định từng loại kết cấu, cấp công trình trong tổ hợp công trình này vẫn phải tuân thủ Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Việc HSMT đưa thêm các hạng mục, quy định chi tiết, cụ thể cho từng loại kết cấu trong tổ hợp công trình có thể gây khó cho nhà thầu.
Đơn cử, HSMT dẫn chiếu STT 2.10.2 Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD có quy định loại kết cấu cống thoát nước mưa, cống chung làm căn cứ để xây dựng tiêu chí cho phần “công trình thoát nước” nhưng lại quy định loại kết cấu theo hướng “cống tròn thoát nước bê tông cốt thép thuộc công trình giao thông” (quy định thêm các tiêu chí chi tiết như cống tròn, bê tông cốt thép, thuộc công trình giao thông) sẽ hạn chế các nhà thầu có năng lực thi công các công trình có kết cấu là cống thoát nước mưa, cống chung tại các công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình nông nghiệp tham gia.
Tương tự, việc HSMT yêu cầu năng lực của nhân sự cùng lúc ở các hợp đồng với những tiêu chí quá cụ thể như tại hợp đồng tương tự (mặt đường ≥ 4,5m; cống tròn thoát nước bê tông cốt thép thuộc công trình giao thông) có thể gây hạn chế nhà thầu.
Vị chuyên gia nhận định, tình trạng HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự không bám sát hướng dẫn tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC cũng như không tham chiếu nghiêm túc Thông tư số 06/2021/TT-BXD khi xác định loại kết cấu công trình là nguyên nhân của phần lớn những phản ánh, kiến nghị của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 22/10/2025, sau khi xem xét các quy định hiện hành và rà soát E-HSMT, Chủ đầu tư có ý kiến phản hồi như sau:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, tại Ghi chú số (12), Bảng Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kinh nghiệm - Mục 2, Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, có quy định: “Loại kết cấu, cấp công trình được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 của Bộ Xây dựng. Trường hợp công trình hoặc loại kết cấu công trình của gói thầu không có trong Phụ lục này thì E-HSMT phải đưa ra quy định về tính tương tự theo bản chất công trình.”
Do trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD không quy định loại kết cấu công trình đường giao thông, nên E-HSMT quy định tính tương tự về bản chất công trình là phù hợp quy định.
Tại STT2.10.2, Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD, có quy định loại kết cấu “cống thoát nước mưa, cống chung” (trong đó đường kính cống được xác định theo cấp công trình, tối thiểu cấp IV). Do vậy, E-HSMT yêu cầu loại kết cấu “cống tròn thoát nước bê tông cốt thép” là phù hợp quy định.
Theo Quyết định số 1076/QĐ-UBND ngày 10/10/2025 của UBND tỉnh Đồng Tháp phê duyệt Dự án Đường nối Đường tỉnh 874B với Quốc lộ 1 - xã Nhị Quý, quy mô đầu tư gồm: Phần tuyến: Đường cấp IV đồng bằng, chiều dài 2.130m, mặt đường 4,5m, nền đường 6,5m; Hệ thống thoát nước: Cống tròn D800 bố trí dọc bên phải tuyến. Vì vậy, việc E-HSMT yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự gồm tổ hợp nhiều công trình là phù hợp với quy mô dự án và Mẫu số 3A Thông tư số 79/2025/TT-BTC.
Về yêu cầu năng lực, kinh nghiệm nhân sự chủ chốt, tại Mục 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kỹ thuật, phần a) Nhân sự chủ chốt, Thông tư 79/2025/TT-BTC quy định: “Yêu cầu về nhân sự chủ chốt được số hóa dưới dạng Webform trên Hệ thống. Kinh nghiệm công việc tương tự thể hiện qua số năm tối thiểu hoặc số hợp đồng tối thiểu nhân sự đã thực hiện trong các công việc tương tự.” Theo đó, E-HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt phải có tối thiểu 03 năm (≥ 36 tháng) hoặc tối thiểu 02 hợp đồng trong các công việc có quy mô xây dựng tương tự là đúng quy định tại Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư đã gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09h00 ngày 31/10/2025 để hiệu chỉnh HSMT.
Ngày 27/10/2025, Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 721/QĐ-BQLDAKV3 về việc phê duyệt sửa đổi HSMT, trong đó điều chỉnh nội dung tại STT 4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Mục 2, Chương III như sau:
Sửa đổi từ: “02 công trình có: loại kết cấu cống tròn thoát nước bê tông cốt thép thuộc công trình giao thông” thành: “02 công trình có: loại kết cấu cống tròn thoát nước thuộc công trình giao thông hoặc công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn”.
