Chủ đầu tư: Chi Cục Quản lý thị trường Thành phố Hà Nội
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, E-HMST yêu cầu: Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu : Nhà, kết cấu dạng nhà có tính chất tương tự gói thầu (Bao gồm các công tác thi công: Kết cấu, kiến trúc, hoàn thiện, điện, nước; hạ tầng phụ trợ), cấp: III(12), trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 5.894.556.200 VND(13) và tổng giá trị tất cả các công trình >= 11.789.112.400 VND.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Về trình độ chuyên môn của các cán bộ kỹ thuật (xây dựng, điện, nước, an toàn lao động), E-HSMT đang yêu cầu trình độ chuyên môn của cán bộ kỹ thuật tốt nghiệp cao đẳng trở lên.
Số năm kinh nghiệm trong các công việc tương tự (toàn bộ nhân sự trong Mục 2.2 Chương III của E-HSMT) có quy định “Số năm kinh nghiệm trong các công việc tương tự: tính từ khi nhân sự trực tiếp tham gia thi công xây dựng phần việc tương ứng (đến khi hoàn thành) với vị trí đảm nhận trong gói thầu của ít nhất 01 công trình từ cấp III hoặc 02 công trình từ cấp IV cùng lĩnh vực, đã hoàn thành đến thời điểm đóng thầu.
Trong Mẫu số 01A Chương IV của E-HSMT có nêu nhãn hiệu, xuất xứ của vật tư, thiết bị như: Cửa gỗ tự nhiên Lim Nam Phi; Cung cấp tấm CEMBOARD Vĩnh Tường; Chống thấm bằng sika top seal 107; Switch 16 cổng: Mã SP: DS3E1518P-EI/M Hãng SX: HIKVISION... rất nhiều sản phẩm khác có nêu nhãn hiệu, xuất xứ.
Tại Chương V của E-HSMT có nêu: Đề xuất thời gian thi công không vượt quá 360 ngày có tính đến điều kiện thời tiết, kể từ ngày khởi công; Nhà thầu đề xuất nguồn gốc, xuất xứ của máy bơm nước…
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ và sửa đổi E-HSMT với các nội dung sau:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, theo Ghi chú số (12) Mẫu E-HSMT ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, Chủ đầu tư không được đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với hạng mục trong trường hợp gói thầu chỉ gồm công trình hoặc cả công trình và hạng mục theo quy định của pháp luật về xây dựng (Ví dụ: yêu cầu hợp đồng tương tự đối với công trình giao thông cấp IV nhưng phải bao gồm hạng mục nền đắp đất, cấp phối đá dăm, mặt bê tông nhựa hoặc bê tông, rãnh thoát nước dọc, ngang, mái kè gia cố…).
Tuy nhiên, tại Bảng tiên lượng mời thầu (Trang 89 E-HSMT) có nêu các hạng mục hạ tầng phụ trợ như: sân, nhà để xe, nhà bảo vệ, tường rào, nhà xe. Việc yêu cầu công trình tương tự phải bao gồm các hạng mục phụ, nhỏ nêu trên là không phù hợp với quy định tại Thông tư 79/2025/TT-BTC, đồng thời làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Theo quy định, E-HSMT chỉ được phép yêu cầu về loại công trình và cấp công trình, không được yêu cầu chi tiết các hạng mục phụ bên trong công trình tương tự.
Về tiêu chuẩn đánh giá nhân sự chủ chốt - trình độ chuyên môn, đối với tiêu chuẩn đánh giá về trình độ chuyên môn của các cán bộ kỹ thuật (xây dựng, điện, nước, an toàn lao động), Nhà thầu cho rằng quy định trong E-HSMT chưa phù hợp. Căn cứ điểm b khoản 3 Điều 106 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP, điều kiện năng lực của tổ chức thi công xây dựng công trình cấp III (tương ứng hạng III) quy định cá nhân phụ trách thi công lĩnh vực chuyên môn có trình độ đại học, cao đẳng hoặc trung cấp phù hợp với công việc đảm nhận.
Gói thầu là công trình cải tạo, các công việc mang tính chất đơn giản, ít ảnh hưởng đến kết cấu. Do đó, việc E-HSMT quy định trình độ cao đẳng trở lên đối với cán bộ kỹ thuật là không phù hợp với quy định pháp luật, đồng thời làm hạn chế nhà thầu tham dự.
Về số năm kinh nghiệm của nhân sự trong công việc tương tự, theo chỉ dẫn tại Mục 2.2 Chương III Mẫu HSMT ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC, số năm kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt được tính từ thời điểm nhân sự bắt đầu thực hiện công việc tương tự đến thời điểm đóng thầu. Tuy nhiên, theo nội dung E-HSMT đã đăng tải, chỉ những nhân sự tham gia hoàn thành dự án tương tự mới được tính kinh nghiệm. Quy định này không phù hợp với Thông tư 79/2025/TT-BTC, xét cả về mặt pháp lý và thực tiễn, cụ thể:
Về pháp lý: Thông tư 79/2025/TT-BTC không quy định nhân sự bắt buộc phải tham gia đến khi hoàn thành công trình mới được tính kinh nghiệm.
Về thực tiễn: Trong thực tế, có nhiều trường hợp nhân sự đã thực hiện phần lớn khối lượng công việc (ví dụ 90%) nhưng được điều chuyển sang dự án khác trước khi dự án kết thúc. Các nhân sự này vẫn có đầy đủ kinh nghiệm thực tế, nhưng theo E-HSMT hiện tại lại không được tính kinh nghiệm, gây hạn chế nhà thầu.
Về nhãn hiệu, xuất xứ của vật tư, thiết bị, theo điểm a khoản 9 Điều 26 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, E-HSMT không được nêu yêu cầu cụ thể về nhãn hiệu, xuất xứ của hàng hóa. Nhà thầu nhận thấy, E-HSMT có nêu cụ thể nhãn hiệu, xuất xứ, hãng sản xuất của vật tư, thiết bị, điều này không phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu. Mặc dù tại Chương V của E-HSMT có quy định rằng việc nêu nhãn hiệu, catalogue chỉ mang tính chất tham khảo và được hiểu là tương đương về kỹ thuật, mỹ thuật và chất lượng, tuy nhiên quy định này chỉ áp dụng trong trường hợp có chỉ dẫn kỹ thuật kèm theo, trong khi gói thầu này không đăng tải chỉ dẫn kỹ thuật.
Về một số nội dung khác, theo Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt, thời gian thực hiện gói thầu tối đa là 150 ngày, tuy nhiên tại Chương V E-HSMT lại nêu thời gian là 360 ngày.
Ngoài ra, theo thông tin Nhà thầu được biết, gói thầu không có thiết bị máy bơm nước, nhưng Chương V của E-HSMT vẫn yêu cầu Nhà thầu chào nguồn gốc và đặc tính kỹ thuật của máy bơm nước, gây mâu thuẫn và khó khăn trong quá trình lập hồ sơ dự thầu.
Từ các phân tích trên, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư sửa đổi E-HSMT cho phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu và các quy định pháp luật có liên quan, bảo đảm không gây hạn chế nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho bất kỳ nhà thầu nào.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 23/01/2026, Chi cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội có văn bản trả lời đề nghị làm rõ của Nhà thầu như sau:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự: Chủ đầu tư sửa đổi theo nội dung làm rõ; căn cứ vào tính chất và quy mô gói thầu, yêu cầu Bên dự thầu cung cấp hợp đồng có tính chất tương tự gói thầu (công trình dân dụng cải tạo hoặc xây mới) là đáp ứng E-HSMT.
Về trình độ chuyên môn của cán bộ kỹ thuật: Chủ đầu tư bổ sung quy định cán bộ kỹ thuật (xây dựng, điện, nước, an toàn lao động) có trình độ đại học, cao đẳng hoặc trung cấp phù hợp với công việc đảm nhận.
Về số năm kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt: Chủ đầu tư chỉnh sửa, xác định số năm kinh nghiệm được tính từ thời điểm nhân sự bắt đầu thực hiện công việc tương tự đến thời điểm đóng thầu.
Về nhãn hiệu, xuất xứ vật tư, thiết bị: Chủ đầu tư bổ sung chỉ dẫn kỹ thuật tham chiếu trong E-HSMT.
Về các nội dung khác tại Chương V: Chủ đầu tư điều chỉnh, bổ sung thông tin tại Chương V theo nội dung tham chiếu của E-HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Do phải sửa đổi E-HSMT, gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08h30 ngày 29/01/2026. Theo Biên bản mở thầu cùng ngày, gói thầu có 01 nhà thầu tham dự là Công ty Cổ phần Xây dựng và Đầu tư Phát triển Kiến trúc Đô thị.
