Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án xây dựng Lục Nam (tỉnh Bắc Ninh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương V, Mục 3.1 - Yêu cầu về chủng loại, chất lượng vật tư, vật liệu, E-HSMT yêu cầu:
| STT | Loại vật tư, vật liệu đầu vào | Nhóm nhãn hiệu | Tham chiếu chất lượng tương đương hoặc tốt hơn |
| 1 | Thép hình, thép tấm | Hòa Phát, Thái Nguyên | Sản phẩm phải đáp ứng QCVN 20:2019/BKHCN và các tiêu chuẩn ASTM A36, JIS G3101, TCVN 5709:2009 hoặc tương đương. |
| 2 | Xi măng các loại | Vicem Bỉm Sơn, VICEM Bút Sơn, Xuân Sơn, Hoàng Long, TheVissai, Thành Thắng | Xi măng sử dụng phải đáp ứng QCVN 16:2023/BXD và được sản xuất theo một trong các tiêu chuẩn TCVN6260:2020, TCVN 2682:2020 hoặc tương đương. |
| 3 | Gạch ốp lát các loại | Công ty TNHH Thạch Bàn, Công ty Cổ phần Catala, Công ty Cổ phần CMC | Sản phẩm phải đáp ứng QCVN16:2023/BXD và được sản xuất theo TCVN 13113:2020 hoặc tương đương. |
| 4 | Gạch bê tông giả đá | Công ty TNHH VLXD VH Việt Nam, Công ty TNHH vật liệu xây dựng không nung Thuận Thành | Sản phẩm phải đáp ứng QCVN 16:2023/BXD hoặc tương đương. |
| 5 | Gạch Terrazzo | Công ty TNHH vật liệu xây dựng không nung Thuận Thành, Công ty TNHH Bình Định | Sản phẩm phải đáp ứng QCVN 16:2023/BXD và được sản xuất theo TCVN 7744:2013 hoặc tương đương. |
| 6 | Gạch bê tông không nung | Công ty TNHH sản xuất gạch không nung Bắc Ninh, Công ty Cổ phần gạch Đại Kim, Công ty TNHH vật liệu xây dựng không nung Thuận Thành, Công ty TNHH Quang Long, Công ty TNHH Bình Định | Sản phẩm phải đáp ứng QCVN 16:2023/BXD và được sản xuất theo TCVN 6477:2016 hoặc tương đương. |
| 7 | Bó vỉa bê tông giả đá | Công ty TNHH VLXD VH Việt Nam, Công ty TNHH bê tông cường độ cao; Công ty TNHH TM và XD Phạm Đình, Công ty TNHH Khánh Trang, Công ty TNHH SXTMXD Ngân Hà, Công ty TNHH Xây dựng Đại An, Công ty TNHH Bình Định. | Sản phẩm phải đáp ứng QCVN 16:2023/BXD và được sản xuất theo TCVN 10797:2015 hoặc tương đương. |
| 8 | Đèn LED chiếu sáng | Công ty Cổ phần điện và chiếu sáng Phú Thằng, Công ty Cổ phần Điện và chiếu sáng An Phú, Công ty TNHH Thiết bị điện và Chiếu sáng Miền Bắc, Công ty Cổ phần Chiếu sáng đô thị Hoàng Phát, Công ty Cổ phần Slighting Việt Nam, Công ty Cổ phần Điện và Chiếu sáng Phương Đông, Công ty Cổ phần Đầu tư kinh doanh Nhật Quang, Công ty Cổ phần thiết bị điện Vinshine, Công ty Cổ phần Năng lượng và chiếu sáng đô thị Hoàng Gia, Công ty Cổ phần Đầu tư và Thiết bị SK Việt Nam, Công ty Cổ phần điện và chiếu sáng Thành Đạt, Công ty Cổ phần Thiết bị Chiếu sáng Thiên Phúc | Sản phẩm phải đáp ứng QCVN 19:2019/BKHCN và được sản xuất theo TCVN 7722-2-3:2019 hoặc tương đương. |
| 9 | Cột đèn, cần đèn thép | Công ty Cổ phần điện và chiếu sáng Phú Thằng, Công ty Cổ phần Điện và chiếu sáng An Phú, Công ty TNHH Thiết bị điện và Chiếu sáng Miền Bắc, Công ty Cổ phần Đầu tư kinh doanh Nhật Quang, Công ty Cổ phần Đầu tư và Thiết bị SK Việt Nam | Chế tạo từ thép phù hợp tiêu chuẩn hiện hành, mạ kẽm nhúng nóng theo TCVN 5408:2007 hoặc tương đương; thiết kế, chế tạo và thử nghiệm phù hợp tiêu chuẩn EN 40 hoặc tương đương. |
| 10 | Dây, cáp điện | Cadisun, Cadivi, Trần Phú, Hanaka, Vạn Xuân | Sản phẩm phải đáp ứng QCVN4:2009/BKHCN và được sản xuất theo TCVN 5935-1:2013 hoặc tương đương. |
| 11 | Thiết bị đóng cắt (Aptomat, cầu đấu) | Schneider, LS, Mitsubishi, Panasonic, Sino | Sản phẩm phải được sản xuất theo IEC 60947-2, IEC 60898-1, TCVN 6592-2, TCVN 9206:2012 hoặc tương đương. |
| 12 | Ống nhựa gân xoắn HDPE luồn cáp | Visuco, Thái Sơn, Tiền Phong, Bình Minh | Sản phẩm phải được sản xuất theo TCVN 8699:2011 hoặc tương đương. |
| 13 | Ống nhựa uPVC | Thái Sơn, Tiền Phong, Tân Á Đại Thành, Bình Minh | Sản phẩm phải đáp ứng QCVN 16:2023/BXD và được sản xuất theo các tiêu chuẩn TCVN 8491:2011. |
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy tại Mục 3.1 Chương V - Yêu cầu về chủng loại, chất lượng vật tư, vật liệu có một số quy định chưa bảo đảm tính cạnh tranh, minh bạch và có khả năng hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Cụ thể, E-HSMT quy định danh mục gồm 13 nhóm vật tư, vật liệu (thép, xi măng, gạch ốp lát, gạch bê tông, bó vỉa, đèn LED, cột đèn, dây cáp điện, ống nhựa...) kèm theo các “nhóm nhãn hiệu” cụ thể. Đáng chú ý, tại các danh mục từ STT3 đến STT9, E-HSMT không chỉ nêu nhãn hiệu sản phẩm mà còn chỉ rõ tên thương mại của một số doanh nghiệp như Công ty TNHH VLXD VH Việt Nam, Công ty TNHH Thuận Thành, Công ty Cổ phần Điện và Chiếu sáng Phú Thắng, Công ty Thiên Phúc...
Theo quan điểm của Nhà thầu, việc quy định cụ thể các doanh nghiệp và nhãn hiệu nêu trên có thể tạo ra rào cản kỹ thuật, dẫn đến định hướng trong quá trình đánh giá HSDT, làm giảm tính bình đẳng và hạn chế cơ hội tham gia của các nhà thầu có khả năng cung cấp sản phẩm thuộc các thương hiệu khác nhưng có chất lượng tương đương hoặc tốt hơn.
Nhà thầu viện dẫn các căn cứ pháp lý sau: Điều 6 Luật Đấu thầu năm 2023 quy định về bảo đảm cạnh tranh trong hoạt động đấu thầu; Khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 quy định hồ sơ mời thầu không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, không được yêu cầu về nhãn hiệu hoặc xuất xứ cụ thể của hàng hóa; Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định việc lập hồ sơ mời thầu phải bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, không được đưa ra các yêu cầu mang tính định hướng đối với nhãn hiệu, xuất xứ hoặc sản phẩm cụ thể.
Mặc dù E-HSMT có quy định “hoặc thuộc nhãn hiệu khác có chất lượng tương đương hoặc tốt hơn”, tuy nhiên chưa quy định rõ các tiêu chí định lượng để xác định tính “tương đương”, như các chỉ tiêu cơ lý, thông số kỹ thuật hoặc tiêu chuẩn chất lượng cụ thể. Điều này có thể dẫn đến việc đánh giá mang tính chủ quan trong quá trình chấm thầu.
Để bảo đảm các nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong đấu thầu, Nhà thầu đề nghị:
Sửa đổi E-HSMT theo hướng loại bỏ việc nêu cụ thể tên doanh nghiệp hoặc nhãn hiệu tại Mục 3.1 Chương V; thay vào đó chỉ quy định các yêu cầu kỹ thuật cốt lõi trên cơ sở các quy chuẩn (QCVN) và tiêu chuẩn (TCVN) hiện hành.
Trường hợp vẫn giữ nguyên quy định về nhóm nhãn hiệu, đề nghị Chủ đầu tư ban hành văn bản làm rõ, quy định cụ thể các tiêu chí kỹ thuật tối thiểu để xác định hàng hóa “tương đương hoặc tốt hơn”, làm căn cứ khách quan cho việc đánh giá HSDT.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, giải quyết để việc lựa chọn nhà thầu được thực hiện đúng quy định của pháp luật.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Lục Nam trả lời như sau:
Thứ nhất, tại Mục 3.1 Chương V, E-HSMT quy định: “Các vật tư, vật liệu và yếu tố đầu vào phải thuộc một trong các nhãn hiệu theo quy định tại bảng dưới đây hoặc thuộc nhãn hiệu khác có chất lượng tương đương hoặc tốt hơn”. Đồng thời, E-HSMT cũng nêu rõ: “Trường hợp nhà thầu đề xuất vật tư, vật liệu đầu vào thuộc nhãn hiệu khác thì nhà thầu phải chỉ rõ chất lượng tương đương hoặc tốt hơn và cung cấp tài liệu chứng minh”.
Do đó, E-HSMT không giới hạn nhà thầu chỉ được sử dụng các nhãn hiệu được liệt kê trong danh mục mà vẫn cho phép đề xuất các nhãn hiệu khác, với điều kiện đáp ứng yêu cầu kỹ thuật tương đương hoặc tốt hơn và có đầy đủ tài liệu chứng minh.
Thứ hai, danh mục các nhóm nhãn hiệu được xây dựng trên cơ sở tính phổ biến trên thị trường, sự phù hợp với yêu cầu kỹ thuật của gói thầu và khả năng cung ứng thực tế tại địa phương cũng như khu vực lân cận. Đồng thời, E-HSMT đã viện dẫn các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hiện hành làm căn cứ đánh giá tính tương đương đối với các nhãn hiệu khác. Việc nêu nhóm nhãn hiệu chỉ nhằm định hướng về mức chất lượng và tiêu chuẩn kỹ thuật tối thiểu cần đáp ứng đối với vật tư, vật liệu sử dụng cho công trình.
Thứ ba, theo Mẫu E-HSMT xây lắp số 03A ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, chủ đầu tư được phép quy định nhóm nhãn hiệu đối với nguyên nhiên vật liệu, vật tư và các yếu tố đầu vào khác phục vụ thi công. Nhà thầu có thể chào theo các nhãn hiệu được nêu trong E-HSMT hoặc các nhãn hiệu khác có chất lượng tương đương hoặc tốt hơn.
Mẫu E-HSMT này cũng đưa ra ví dụ đối với nhóm nhãn hiệu xi măng gồm: Nghi Sơn, Bỉm Sơn, Bút Sơn, Hà Tiên, Vicem Hoàng Mai; đồng thời cho phép nhà thầu chào một hoặc nhiều nhãn hiệu trong nhóm hoặc chào nhãn hiệu khác có chất lượng tương đương hoặc tốt hơn.
Từ các căn cứ nêu trên, Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Lục Nam và Tổ chuyên gia khẳng định việc quy định nhóm nhãn hiệu đối với vật tư, vật liệu đầu vào trong E-HSMT là phù hợp với quy định pháp luật, không làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu và vẫn bảo đảm tính cạnh tranh trong đấu thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét, Chủ đầu tư quyết định giữ nguyên toàn bộ các nội dung đã phát hành trong E-HSMT.
Theo Biên bản mở thầu ngày 04/6/2026, gói thầu có 02 nhà thầu tham dự, gồm: Liên danh Hoàng Anh - Bình Minh; Công ty Cổ phần Xây dựng số 1 Bắc Giang.
