Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án xã Ninh Quới, tỉnh Cà Mau
Giá dự toán: 7.624.859.670 VND
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 3. Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật (Đánh giá theo phương pháp đạt/không đạt) thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
1.4. Biện pháp tổ chức thi công các hạng mục theo đúng trình tự và yêu cầu kỹ thuật: Xây dựng tuyến đường từ nhà 3 Hùng đến cống Láy Viết: Có thuyết minh biện pháp thi công đầy đủ, chi tiết, hợp lý theo hồ sơ thiết kế được duyệt và yêu cầu kỹ thuật, bản vẽ quy định tại Chương V E-HSMT được duyệt và kèm theo hình ảnh hiện trạng, bản vẽ biện pháp thi công minh hoạ phù hợp, biện pháp thi công phải có trình tự thi công phù hợp với tiêu chuẩn hiện hành, tiến độ thi công. Có biện pháp bố trí các mũi thi công phù hợp với tiến độ yêu cầu của E-HSMT.
2.2. Biểu đồ tiến độ thi công, biểu đồ nhân lực, biểu đồ thiết bị, biểu đồ vật tư: Có đầy đủ biểu đồ tiến độ thi công, biểu đồ nhân lực, biểu đồ thiết bị, biểu đồ vật tư: hợp lý, phù hợp với đề xuất kỹ thuật. Thuyết minh tính phù hợp giữa huy động thiết bị và tiến độ thi công; giữa bố trí nhân lực và tiến độ thi công; giữa cung ứng vật tư và tiến độ thi công.
- Nhà thầu phải lập biểu đồ tiến độ thi công, biểu đồ nhân lực, biểu đồ thiết bị, biểu đồ vật tư chi tiết của từng công việc chung theo bảng kê hạng mục công việc (Mẫu số 01A) và phải phù hợp với biện pháp thi công, định mức xây dựng, điều kiện thực tế tại công trường và phải đáp ứng yêu cầu cụ thể tại Chương V.
- Nhà thầu có bản cam kết thực hiện đúng tiến độ nêu trên, nếu vi phạm chậm tiến độ hơn 02 lần sẽ bị Chủ đầu tư chấm dứt hợp đồng.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi xem xét các tiêu chí đánh giá tại E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ một số nội dung sau:
Về yêu cầu hình ảnh hiện trạng tại Mục 1.4 Mục 3 của E-HSMT, E-HSMT yêu cầu thuyết minh biện pháp thi công phải kèm hình ảnh hiện trạng. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ sự cần thiết và mục đích của yêu cầu này.
Theo Nhà thầu, việc khảo sát hiện trạng chủ yếu phục vụ công tác lập thiết kế bản vẽ thi công; đơn vị tư vấn thiết kế cần có số liệu, hình ảnh hiện trạng để lập bản vẽ chính xác. Nhà thầu thi công căn cứ hồ sơ thiết kế để tổ chức thi công đúng thiết kế. Trong các mẫu HSMT trước đây, việc khảo sát hiện trạng chủ yếu được khuyến khích nhà thầu chủ động thực hiện để phục vụ thi công nếu trúng thầu.
Do đó, việc yêu cầu thuyết minh biện pháp thi công phải kèm hình ảnh hiện trạng có thể gây hạn chế khả năng tham dự thầu của các nhà thầu ở xa. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư thay yêu cầu này bằng việc đề nghị Tư vấn thiết kế cung cấp, cập nhật hình ảnh hiện trạng vào hồ sơ thiết kế để các nhà thầu có đầy đủ thông tin về công trình.
Về yêu cầu lập tiến độ, biểu đồ nhân lực, vật tư và thiết bị tại Mục 2.2 Mục 3 của E-HSMT, E-HSMT yêu cầu các biểu tiến độ thi công, biểu đồ nhân lực, vật tư và thiết bị phải phù hợp với định mức xây dựng. Nhà thầu cho rằng yêu cầu này khó khả thi vì các lý do sau:
Định mức xây dựng chủ yếu là cơ sở, hướng dẫn phục vụ lập, thẩm tra, thẩm định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng; không phải là căn cứ bắt buộc duy nhất để nhà thầu tổ chức thi công. Nhà thầu có thể xây dựng, điều chỉnh định mức phù hợp với thực tế và bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm chi phí.
Thực tế, khi lập giá dự thầu, mỗi nhà thầu có thể áp dụng, điều chỉnh hoặc lựa chọn mã hiệu định mức khác nhau cho cùng một công việc. Vì vậy, bảng phân tích đơn giá, nhu cầu vật tư, nhân công và thiết bị của từng nhà thầu có thể khác nhau. Nếu không có cơ sở tham chiếu thống nhất thì không có căn cứ để xác định nhà thầu lập đúng hay sai định mức.
Trường hợp Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu lập các biểu mẫu đúng theo định mức thì cần cung cấp dự toán được phê duyệt, bao gồm mã hiệu định mức và bảng phân tích vật tư, nhân công, máy thi công để nhà thầu có cơ sở tham chiếu.
Bên cạnh đó, yêu cầu vừa phù hợp với định mức xây dựng vừa phù hợp thực tế thi công có thể phát sinh mâu thuẫn. Chẳng hạn, danh mục thiết bị trong dự toán được sử dụng làm cơ sở xây dựng yêu cầu của HSMT, nhưng điều kiện thực tế của công trình có thể không phù hợp với các thiết bị đó. Đối với đường giao thông nông thôn rộng khoảng 3,5 m, nền đất yếu, đặc thù khu vực Đồng bằng sông Cửu Long, việc sử dụng các thiết bị hạng nặng như máy rải CPĐD, máy ủi 110CV, lu 16T... có thể không phù hợp với điều kiện mặt bằng và sức chịu tải thực tế. Do đó, việc yêu cầu vừa đúng định mức vừa phù hợp thực tế có thể gây khó khăn cho nhà thầu trong việc lập biện pháp thi công.
Từ các lý do trên, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư bỏ yêu cầu các biểu tiến độ thi công, biểu đồ nhân lực, vật tư và thiết bị phải phù hợp với định mức xây dựng khỏi tiêu chí đánh giá; thay bằng yêu cầu: “Lập biểu tiến độ thi công, biểu đồ nhân lực, biểu đồ vật tư, biểu đồ thiết bị phù hợp với các yêu cầu của E-HSMT tại Mẫu 01A, Bảng số 02, Bảng số 03 và biện pháp thi công của nhà thầu.”
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ban Quản lý dự án xã Ninh Quới trả lời các nội dung làm rõ E-HSMT theo Công văn số 909/TLLRMTPT ngày 20/8/2026 của Công ty TNHH MTV Một Trăm Phần Trăm, cụ thể:
Về mục 1.4 Mục 3 của E-HSMT: Yêu cầu hình ảnh hiện trạng và bản vẽ minh họa biện pháp thi công nhằm đánh giá mức độ phù hợp, tính khả thi của phương án tổ chức thi công với điều kiện thực tế của công trình, đồng thời đánh giá sự thống nhất giữa biện pháp, trình tự thi công, bố trí các mũi thi công và tiến độ thực hiện gói thầu.
Trách nhiệm khảo sát, lập hồ sơ thiết kế thuộc đơn vị tư vấn theo quy định pháp luật về xây dựng. Việc nhà thầu chủ động khảo sát hiện trường để phục vụ lập E-HSDT là quyền của nhà thầu và không làm thay đổi trách nhiệm của đơn vị tư vấn đối với hồ sơ thiết kế được duyệt.
E-HSMT không yêu cầu nhà thầu phải có xác nhận khảo sát hiện trường và áp dụng thống nhất đối với tất cả nhà thầu. Yêu cầu này không nhằm hạn chế sự tham gia hoặc tạo lợi thế cho bất kỳ nhà thầu nào. Bản vẽ minh họa biện pháp thi công là tài liệu thể hiện trực tiếp giải pháp kỹ thuật, trình tự và phương án tổ chức thi công của nhà thầu.
Về mục 2.2 Mục 3 của E-HSMT: Căn cứ khoản 4 Điều 24 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật đối với gói thầu xây lắp được xây dựng trên cơ sở tính hợp lý, khả thi của giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công phù hợp với tiến độ và các yêu cầu cần thiết khác của gói thầu.
Việc yêu cầu lập biểu đồ tiến độ, nhân lực, thiết bị và vật tư nhằm đánh giá sự phù hợp giữa trình tự và thời gian thi công; khả năng đáp ứng tiến độ tổng thể; sự thống nhất giữa biện pháp thi công với phương án bố trí nhân lực, thiết bị, vật tư; tính liên tục, đồng bộ, khả thi của kế hoạch tổ chức thi công và khả năng kiểm soát các thời điểm tập trung nguồn lực có ảnh hưởng đến tiến độ. Vì vậy, không chấp thuận đề nghị bỏ các biểu đồ này khỏi tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật.
Cụm từ “phù hợp với định mức xây dựng” không được hiểu là yêu cầu các biểu đồ phải trùng khớp tuyệt đối với mã hiệu định mức, thành phần hao phí hoặc thiết bị trong dự toán được duyệt hay hệ thống định mức do Nhà nước ban hành.
Theo khoản 2 Điều 31 Nghị định số 206/2026/NĐ-CP, nhà thầu thi công xây dựng được quyết định định mức dự toán, giá xây dựng và các chi phí liên quan khi xác định giá dự thầu. Do đó, nhà thầu được chủ động xác định năng suất, nhân lực, thiết bị và kế hoạch cung ứng vật tư trên cơ sở biện pháp thi công, điều kiện thực tế công trình và tiến độ thực hiện.
Định mức xây dựng do cơ quan nhà nước ban hành chỉ được sử dụng để tham khảo, đối chiếu nhằm xem xét tính hợp lý của phương án; không yêu cầu sử dụng một mã hiệu định mức cụ thể, không yêu cầu thành phần hao phí trong các biểu đồ phải trùng khớp với dự toán được duyệt và không sử dụng bảng phân tích đơn giá hoặc mã hiệu định mức trong dự toán của Chủ đầu tư làm căn cứ duy nhất để đánh giá.
Nhà thầu có thể đề xuất thiết bị, dây chuyền hoặc giải pháp thi công khác với thiết bị thể hiện trong mã hiệu định mức, với điều kiện phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, hồ sơ thiết kế, biện pháp thi công, điều kiện mặt bằng và công trình; đáp ứng năng suất, khối lượng, tiến độ; bảo đảm chất lượng, an toàn lao động, an toàn giao thông, bảo vệ môi trường và các yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu tại Bảng số 03 E-HSMT, nếu có.
Các biểu đồ nhân lực và thiết bị tại Mục 2.2 chỉ được sử dụng để đánh giá tính thống nhất, hợp lý và khả thi của phương án tổ chức thi công, không được hiểu là yêu cầu nhà thầu chứng minh khả năng huy động nhân sự chủ chốt hoặc thiết bị thi công chủ yếu trái với khoản 4 Điều 24 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP.
Do đó, Nhà thầu không phải cung cấp dự toán chi tiết được phê duyệt, mã hiệu định mức hoặc bảng phân tích vật tư, nhân công, máy thi công để lập biểu đồ. Nhà thầu căn cứ hồ sơ thiết kế, yêu cầu kỹ thuật, bảng kê hạng mục công việc, yêu cầu tiến độ và biện pháp thi công do mình đề xuất để lập E-HSDT.
Các tiêu chí được áp dụng thống nhất đối với tất cả nhà thầu, nhằm đánh giá đề xuất kỹ thuật và không làm thay đổi yêu cầu kỹ thuật hoặc hạn chế cạnh tranh trái quy định pháp luật về đấu thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo Biên bản mở thầu, Gói thầu có 03 nhà thầu tham dự, gồm: Liên danh Công ty TNHH Xây dựng - Thương mại và Dịch vụ Vương Trần và Công ty cổ phần xây dựng 726; Liên danh Thi công xây dựng công trình tuyến đường từ nhà 3 Hùng đến cống Láy Viết; Hợp tác xã Xây dựng Minh Phú.
