Gói thầu XL-01 Thi công xây dựng

Chủ đầu tư: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Cà Mau

Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Tiêu chí HSMT:

STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:

Áp dụng 1. Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 01 công trình độc lập (ví dụ công trình A): Từ ngày 01 tháng 01 năm 2022 (10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu : công trình dân dụng kết cấu dạng nhà (xây mới hoặc cải tạo, sửa chữa), cấp: III(12) có giá trị là (V): 4.281.958.000(13) VND với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ.

Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:

Chỉ huy trưởng công trình; Cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công; Phụ trách kỹ thuật thi công, lắp đặt thiết bị điện; Phụ trách kỹ thuật thi công, lắp đặt hệ thống cấp, thoát nước; Cán bộ phụ trách thanh quyết toán; Cán bộ kỹ thuật phụ trách An toàn lao động:

Tài liệu chứng minh trình độ chuyên môn: Bằng cấp, chứng chỉ theo yêu cầu.

Tài liệu chứng minh kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Hợp đồng thi công; Biên bản nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng hoặc Văn bản xác nhận của chủ đầu tư; Tài liệu chứng minh cấp, loại, hạng mục công trình; Xác nhận của chủ đầu tư về công việc nhân sự đảm nhận; Hóa đơn VAT.

Tài liệu chứng minh được khả năng huy động nhân sự: Hợp đồng lao động hoặc thỏa thuận/cam kết tham gia công việc của gói thầu có xác nhận của nhân sự; Trường hợp được mời đối chiếu tài liệu nhà thầu phải cung cấp căn cước công dân của nhân sự.

Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:

Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ một số nội dung sau:

Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, theo E-HSMT, Chủ đầu tư áp dụng trường hợp 1 đối với yêu cầu về hợp đồng tương tự. Tuy nhiên, Nhà thầu cho rằng việc áp dụng trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 01 công trình độc lập (ví dụ công trình A) là không phù hợp, do Gói thầu XL-01 Thi công xây dựng (Sửa chữa, cải tạo 60 nhà văn hóa thuộc các huyện của tỉnh Bạc Liêu cũ) thuộc dự án Hỗ trợ đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao tại các thôn (ấp) vùng đồng bào DTTS&MN là gói thầu gồm nhiều công trình phân tán, không phải một công trình độc lập.

Mặt khác, căn cứ Ghi chú (12) tại Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, Mục 2 - Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, quy định về loại kết cấu, cấp công trình phải được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Trường hợp công trình không có trong Phụ lục II thì E-HSMT phải quy định tính tương tự về bản chất công trình; riêng cấp công trình xác định theo Phụ lục I của Thông tư này.

Theo yêu cầu của E-HSMT: “Từ ngày 01/01/2022 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu là công trình dân dụng kết cấu dạng nhà (xây mới hoặc cải tạo, sửa chữa), cấp III, có giá trị (V) là 4.281.958.000 đồng, với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ”.

Nhà thầu cho rằng, yêu cầu công trình cấp III và giá trị hợp đồng tối thiểu 4.281.958.000 đồng là chưa phù hợp, đồng thời có thể làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu đã thi công nhiều công trình sửa chữa, cải tạo hoặc xây mới có tính chất và mức độ phức tạp cao hơn nhưng giá trị hợp đồng nhỏ hơn, thuộc lĩnh vực công trình dân dụng hoặc công nghiệp, nên không được xem xét.

Nhà thầu đặt vấn đề việc đưa ra các yêu cầu nêu trên có dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu, hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng theo quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu hay không. Do đó, đề nghị Chủ đầu tư xem xét thấu đáo khi đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự.

Về nhân sự, E-HSMT yêu cầu bố trí 06 nhân sự cho gói thầu, kèm theo nhiều điều kiện và tài liệu chứng minh chi tiết như: bằng cấp, chứng chỉ; hợp đồng thi công; biên bản nghiệm thu; xác nhận của chủ đầu tư; hóa đơn VAT; hợp đồng lao động hoặc cam kết tham gia gói thầu; căn cước công dân khi đối chiếu hồ sơ.

Nhà thầu cho rằng, các yêu cầu này rất khắt khe, gây khó khăn, tốn kém trong việc xác nhận và chuẩn bị hồ sơ, đặc biệt khi gói thầu đang xét là công trình cấp IV. Vì vậy, đề nghị Chủ đầu tư xem xét lại các yêu cầu về nhân sự theo hướng phù hợp hơn với quy mô, tính chất của gói thầu.

Trên cơ sở đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư điều chỉnh các tiêu chí mời thầu theo đúng quy định pháp luật, nhằm đảm bảo quá trình lựa chọn nhà thầu được thực hiện công bằng, minh bạch.

Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Đặng Nguyễn (đơn vị tư vấn) đã có văn bản phúc đáp, làm rõ các nội dung Nhà thầu kiến nghị như sau:

Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, theo Quyết định số 116/QĐ-UBND ngày 27/03/2025 của UBND tỉnh Bạc Liêu về việc phê duyệt dự án, loại và cấp công trình được xác định là công trình dân dụng, cấp III.

Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đã được Sở Xây dựng tỉnh Bạc Liêu thẩm định (đính kèm tại Chương V của E-HSMT), bao gồm các hạng mục: cải tạo, sửa chữa các điểm nhà văn hóa (kết cấu dạng nhà); xây dựng mới cổng, hàng rào và nhà vệ sinh tại một số điểm (kết cấu dạng nhà).

Căn cứ Mục 2.1 Bảng 2 Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD, cùng với Quyết định số 767/QĐ-SVHTTDL ngày 16/10/2025 của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Cà Mau, giá gói thầu “XL-01 Thi công xây dựng” là 8.563.916.985 đồng, trong đó giá trị hợp đồng tương tự (V) được xác định thông thường khoảng 50% giá trị xây lắp.

Do đó, yêu cầu về hợp đồng tương tự trong E-HSMT là phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu và tuân thủ hướng dẫn tại Thông tư số 79/2025/BTC.

Về nhân sự chủ chốt, yêu cầu về số lượng và vị trí nhân sự được xác định trên cơ sở quy mô, tính chất, thời gian thực hiện gói thầu và phương án tổ chức thi công với nhiều mũi thi công độc lập, theo quy định tại Chương III, E-HSMT.

Căn cứ khoản 2 Điều 13 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP, hệ thống quản lý thi công xây dựng phải đảm bảo đầy đủ các cá nhân phụ trách quản lý kỹ thuật, chất lượng, an toàn, tiến độ và hồ sơ thi công.

Theo Mục 2.2 Mẫu số 3A E-HSMT Xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/BTC, yêu cầu về nhân sự chủ chốt được số hóa trên Hệ thống, trong đó kinh nghiệm được thể hiện bằng số năm hoặc số hợp đồng tối thiểu tương tự. Các tài liệu kèm theo nhằm chứng minh trình độ, kinh nghiệm và khả năng huy động nhân sự, không có yếu tố hạn chế nhà thầu và phù hợp với quy định pháp luật.

Trên cơ sở ý kiến của đơn vị tư vấn, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thống nhất nội dung trả lời làm rõ đối với các kiến nghị của Nhà thầu liên quan đến kinh nghiệm hợp đồng tương tự và nhân sự chủ chốt.

Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Các nội dung đã phát hành của E-HSMT được giữ nguyên.

Nhà thầu trúng thầu: Liên danh gói thầu XL-01 (Công ty TNHH PCCC Thành Phát và Công ty TNHH Kiến trúc Xây dựng Vạn Thuận Phát).