Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án dân dụng và công nghiệp tỉnh Vĩnh Long
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu: Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: công trình y tế, cấp II.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trường, nhân sự phụ trách kỹ thuật thi công, nhân sự phụ trách thi công hệ thống điện, nhân sự phụ trách thi công hệ thống phòng cháy chữa cháy, nhân sự phụ trách thi công hệ thống cấp thoát nước, nhân sự phụ trách an toàn lao động “đã tham gia thi công ít nhất 1 công trình tương tự”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy rằng với các yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự và nhân sự chủ chốt được nêu trong E-HSMT thì chỉ những nhà thầu đã từng thi công các công trình y tế mới có thể đáp ứng các tiêu chí tại hai bảng của E-HSMT (Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm; Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt). Trong khi đó, các nhà thầu đã từng tham gia thi công các công trình dân dụng khác như trường học, trụ sở cơ quan công vụ… lại không đáp ứng được yêu cầu.
Nhà thầu cho rằng các tiêu chí nêu trên có thể dẫn đến việc hạn chế sự tham gia của nhà thầu, bởi về bản chất, công trình phục vụ y tế cũng thuộc nhóm công trình dân dụng. Do đó, Nhà thầu kiến nghị Chủ đầu tư xem xét, điều chỉnh các tiêu chí cho phù hợp, nhằm tránh hạn chế cạnh tranh.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, pháp luật về xây dựng (khoản 1 Điều 3 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP) phân loại và phân cấp công trình xây dựng theo công năng sử dụng (công trình sử dụng cho mục đích dân dụng; công trình sử dụng cho mục đích sản xuất công nghiệp; công trình cung cấp các cơ sở, tiện ích hạ tầng kỹ thuật; công trình phục vụ giao thông vận tải; công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn; công trình sử dụng cho mục đích quốc phòng, an ninh), theo tính chất kết cấu (nhà, kết cấu dạng nhà; cầu, đường, hầm, cảng; trụ, tháp, bể chứa, silô, tường chắn, đê, đập, kè; kết cấu dạng đường ống…).
Mặt khác, theo Quyết định số 3395/QĐ-UBND ngày 25/12/2020 của UBND tỉnh Bến Tre (cũ) và Quyết định số 835/QĐ-UBND ngày 15/8/2025 của UBND tỉnh Vĩnh Long, Dự án Bệnh viện Tâm thần được phê duyệt là dự án nhóm C, loại công trình dân dụng, cấp II. Theo quy định của pháp luật đấu thầu, căn cứ để lập HSMT phải tuân thủ theo kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu được duyệt (nếu có), kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt, các tài liệu về thiết kế, bản vẽ, thuyết minh về gói thầu, các yêu cầu về kỹ thuật của gói thầu…
Chuyên gia đấu thầu cho rằng, đơn vị tư vấn mời thầu, chủ đầu tư cần bám sát các quy định của pháp luật chuyên ngành xây dựng, pháp luật về đấu thầu để xác định loại công trình, kết cấu, phân cấp công trình để đưa ra tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, kinh nghiệm tương tự của nhân sự chủ chốt cho phù hợp. Việc đưa ra tiêu chí quá cụ thể (công trình y tế) sẽ gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 14/01/2026, sau khi xem xét nội dung đề nghị làm rõ E-HSMT của Nhà thầu, Ban Quản lý dự án dân dụng và công nghiệp tỉnh Vĩnh Long đã phối hợp với đơn vị tư vấn để trả lời, làm rõ các nội dung theo đề nghị của Nhà thầu (chi tiết tại Văn bản số 130/CPTVXD-TTTV ngày 12/01/2026 của Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Bến Tre). Đề nghị các Nhà thầu quan tâm nghiên cứu nội dung làm rõ để chuẩn bị E-HSDT.
Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Bến Tre báo cáo Chủ đầu tư các nội dung làm rõ như sau:
Dự án Bệnh viện Tâm thần được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3395/QĐ-UBND ngày 25/12/2020 và phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 835/QĐ-UBND ngày 15/08/2025. Công trình gồm nhiều hạng mục, bao gồm cả hạng mục xây dựng mới và hạng mục cải tạo, sửa chữa không ảnh hưởng đến kết cấu chịu lực chính. Do đó, nếu áp dụng theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD có thể dẫn đến việc yêu cầu nhiều loại công trình hoặc hạng mục công trình khác nhau trong cùng một gói thầu, làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Thực hiện theo hướng dẫn tại Mẫu E-HSMT ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, E-HSMT đã đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự căn cứ theo Phụ lục I Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Tại Bảng 1.1, công trình dân dụng được phân cấp bao gồm các loại như: công trình giáo dục, đào tạo; công trình y tế; công trình thể thao; công trình văn hóa; chợ; công trình tôn giáo… Đối với dự án đang mời thầu là Bệnh viện Tâm thần, việc yêu cầu hợp đồng tương tự là công trình y tế, cấp II được xác định là phù hợp với bản chất và cấp công trình.
Ngoài ra, việc tổ chức thi công cải tạo, sửa chữa bệnh viện đang hoạt động nhưng vẫn phải bảo đảm hoạt động khám chữa bệnh bình thường đòi hỏi nhà thầu phải có kinh nghiệm thực hiện các công trình tương tự về bản chất và quy mô. Điều này nhằm bảo đảm hoạt động liên tục của bệnh viện, an toàn cho nhân viên y tế, người bệnh và người nhà. Kinh nghiệm thi công các công trình như trường học, trụ sở cơ quan, chợ, sân gôn, bể bơi, sân thể thao ngoài trời… chưa được xác định là phù hợp trong trường hợp này.
Đối với yêu cầu về nhân sự chủ chốt, E-HSMT quy định các nhân sự tham gia gói thầu phải có kinh nghiệm thực hiện các công việc tương tự theo hướng dẫn của Mẫu E-HSMT tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC. Các nhân sự chủ chốt cần có kinh nghiệm quản lý thi công công trình y tế để tổ chức, điều phối và chỉ huy thi công phù hợp với giải pháp, biện pháp thi công, tiến độ và hiện trạng công trình.
Trên cơ sở đó, Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Bến Tre báo cáo Chủ đầu tư và đề nghị bảo lưu các nội dung của E-HSMT đã được phê duyệt, không điều chỉnh theo kiến nghị của Nhà thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của E-HSMT được giữ nguyên.
