Chủ đầu tư: Chi cục Kiểm lâm vùng I (tỉnh Quảng Ninh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình và kỹ thuật thi công trực tiếp: Có giấy chứng nhận huấn luyện phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ một số nội dung liên quan đến tiêu chuẩn đánh giá năng lực kỹ thuật đối với nhân sự.
Cụ thể, đối với tiêu chuẩn đánh giá năng lực kỹ thuật của nhân sự chủ chốt (bao gồm chỉ huy trưởng công trình và cán bộ kỹ thuật thi công trực tiếp), E-HSMT yêu cầu phải “có giấy chứng nhận huấn luyện phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ”. Tuy nhiên, Nhà thầu cho rằng yêu cầu này chưa phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu.
Theo hướng dẫn tại Ghi chú (2), Mục 2.2 - Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kỹ thuật của E-HSMT xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, chỉ được quy định yêu cầu về bằng cấp, chứng chỉ chuyên môn trong trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định.
Đối chiếu với các quy định pháp luật hiện hành, bao gồm: Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14; Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ; Nghị định số 91/2024/NĐ-CP ngày 18/7/2024 của Chính phủ (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 156/2018/NĐ-CP); và các văn bản pháp luật liên quan, không có quy định nào yêu cầu chỉ huy trưởng công trình lâm sinh phải có giấy chứng nhận huấn luyện phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.
Do đó, việc E-HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt phải có loại giấy chứng nhận này có thể làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu có năng lực, ảnh hưởng đến tính cạnh tranh và hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước. Điều này có dấu hiệu chưa phù hợp với quy định của Luật Đấu thầu năm 2023, cụ thể tại điểm k khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44.
Bên cạnh đó, thực tiễn triển khai các gói thầu trồng rừng thay thế có tính chất tương tự trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trước đây (như tại Trung tâm Khuyến nông và Quản lý bảo vệ, phát triển rừng tỉnh Quảng Ninh; Ban Quản lý rừng phòng hộ Móng Cái; hoặc các gói thầu trồng rừng bãi thải mỏ than của các đơn vị thuộc Tập đoàn Than - Khoáng sản Việt Nam) cho thấy, các gói thầu này không yêu cầu giấy chứng nhận huấn luyện phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ nhưng vẫn đảm bảo lựa chọn được nhà thầu đủ năng lực, đáp ứng yêu cầu cạnh tranh và hiệu quả trong đấu thầu.
Ngoài ra, theo quy định mới nhất tại Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ số 55/2024/QH15; Nghị định số 105/2025/NĐ-CP ngày 15/5/2025 của Chính phủ; Thông tư số 36/2025/TT-BCA ngày 15/5/2025 của Bộ Công an, hiện nay không còn cấp “Giấy chứng nhận huấn luyện phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ”, mà thay thế bằng “Thông báo kết quả huấn luyện nghiệp vụ PCCC và CNCH” đối với các đối tượng được huấn luyện.
Từ các căn cứ nêu trên, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, làm rõ và điều chỉnh nội dung E-HSMT liên quan đến yêu cầu đối với nhân sự chủ chốt, nhằm đảm bảo tính cạnh tranh, phù hợp với quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản pháp luật liên quan.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ: Không.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09h30 ngày 17/3/2026 nhằm phục vụ việc điều chỉnh một số nội dung trong E-HSMT.
Theo Quyết định số 21/QĐ-KLVI ngày 11/3/2026 của Chi cục Kiểm lâm vùng I về việc phê duyệt điều chỉnh E-HSMT, nội dung tại Bảng số 02 - Yêu cầu về nhân sự chủ chốt, Mục 2, Chương III được sửa đổi như sau:
Đối với vị trí Chỉ huy trưởng công trình: Bỏ yêu cầu “có giấy chứng nhận huấn luyện phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ”; Bổ sung yêu cầu “có giấy chứng nhận an toàn lao động (còn hiệu lực tại thời điểm đóng thầu)”.
Đối với cán bộ kỹ thuật thi công trực tiếp: Bỏ yêu cầu “có giấy chứng nhận huấn luyện phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ”.
Theo Biên bản mở thầu, gói thầu có 02 nhà thầu tham dự, gồm: Liên danh thi công trồng rừng KLV1; Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp Bình Liêu Quảng Ninh.
