Chủ đầu tư: Trường Đại học Sài Gòn (TP. Hồ Chí Minh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu: Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: công trình dân dụng có hạng mục thi công xây dựng; thi công lắp đặt thiết bị vào công trình, cấp: III…
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng. Trình độ đại học trở lên chuyên ngành xây dựng hoặc xây dựng dân dụng và công nghiệp. Đáp ứng điều kiện được hành nghề chỉ huy trưởng công trường hạng III theo quy định tại Nghị định 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024. Đã làm chỉ huy trưởng tối thiểu 02 công trình dân dụng cấp III trở lên có quy mô tương tự và giá trị công trình ≥ 14.795.102.422 VND.
Cán bộ phụ trách an toàn lao động: Đã làm cán bộ an toàn lao động tối thiểu 02 công trình dân dụng và giá trị công trình ≥14.795.102.422VND.
Phụ trách PCCC: Trình độ đại học trở lên chuyên ngành kỹ sư xây dựng hoặc kỹ sư điện hoặc cơ điện; có chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát PCCC. Đã làm cán bộ PCCC tối thiểu 02 công trình dân dụng và giá trị công trình ≥ 14.795.102.422 VND.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ một số nội dung sau:
Về kinh nghiệm hợp đồng tương tự, E-HSMT yêu cầu “tối thiểu 02 công trình có loại kết cấu: công trình dân dụng có hạng mục thi công xây dựng; thi công lắp đặt thiết bị vào công trình, cấp III”. Tuy nhiên, yêu cầu này chưa phù hợp với quy định tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC. Theo quy định, loại kết cấu công trình được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD, đối chiếu với phụ lục này, Nhà thầu nhận thấy, không tồn tại loại kết cấu nào được mô tả là “công trình dân dụng có hạng mục thi công xây dựng; thi công lắp đặt thiết bị vào công trình”.
Về nhân sự chỉ huy trưởng, E-HSMT yêu cầu chỉ huy trưởng phải đáp ứng điều kiện hành nghề hạng III theo Nghị định 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024, đồng thời đã làm chỉ huy trưởng tối thiểu 02 công trình dân dụng cấp III trở lên, có quy mô tương tự và giá trị ≥ 14.795.102.422 VND. Tuy nhiên, theo Điều 86 Nghị định 175/2024/NĐ-CP, đối với công trình cấp III, chỉ huy trưởng hạng III chỉ cần có kinh nghiệm từ 2 năm (đại học) hoặc 3 năm (cao đẳng); đã tham gia thi công 01 công trình từ cấp III trở lên hoặc 02 công trình cấp IV. Do đó, yêu cầu “5 năm kinh nghiệm” và “đã làm chỉ huy trưởng 02 công trình cấp III có giá trị lớn” là chưa phù hợp.
Về nhân sự phụ trách an toàn lao động, E-HSMT yêu cầu nhân sự đã làm cán bộ an toàn lao động tối thiểu 02 công trình dân dụng; mỗi công trình có giá trị ≥ 14.795.102.422 VND. Nhà thầu đề nghị làm rõ căn cứ pháp lý của yêu cầu về giá trị công trình. Trường hợp nhân sự đã phụ trách công trình có giá trị 14 tỷ đồng thì có được xem là đáp ứng yêu cầu hay không?
Về nhân sự phụ trách PCCC, E-HSMT yêu cầu đã làm cán bộ PCCC tối thiểu 02 công trình dân dụng; mỗi công trình có giá trị ≥ 14.795.102.422 VND. Nhà thầu đề nghị làm rõ căn cứ pháp lý của yêu cầu về giá trị công trình. Trường hợp nhân sự có kinh nghiệm tại công trình 14 tỷ đồng có được chấp nhận hay không? Quy định nào yêu cầu cán bộ PCCC phải có chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát PCCC, trong khi pháp luật hiện hành không quy định nội dung này.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD quy định loại kết cấu của công trình dân dụng như kết cấu nhà, kết cấu dạng nhà; công trình nhiều tầng có sàn… với các tiêu chí phân cấp theo chiều cao, số tầng cao, tổng diện tích sàn… Do đó, Chủ đầu tư nên rà soát lại các loại kết cấu phù hợp hồ sơ thiết kế của công trình để đưa ra tiêu chí phù hợp với quy định.
Theo chuyên gia đấu thầu, yêu cầu về hợp đồng tương tự chưa bám sát hướng dẫn tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC cũng như tham chiếu Thông tư số 06/2021/TT-BXD khi xác định loại kết cấu công trình. Theo đó, công trình của Gói thầu được xác định là công trình dân dụng. Ngoài ra, Thông tư số 79/2025/TT-BTC nêu rõ, chủ đầu tư không được đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với hạng mục trong trường hợp gói thầu chỉ gồm công trình hoặc cả công trình và hạng mục theo quy định của pháp luật về xây dựng (ví dụ, yêu cầu hợp đồng tương tự đối với công trình giao thông cấp IV nhưng phải bao gồm hạng mục nền đắp đất, cấp phối đá dăm, mặt bê tông nhựa hoặc bê tông, rãnh thoát nước dọc, ngang, mái kè gia cố…). Do đó, HSMT yêu cầu “công trình có loại kết cấu công trình dân dụng có hạng mục thi công xây dựng; thi công lắp đặt thiết bị vào công trình, cấp III” là chưa phù hợp với hướng dẫn tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC cũng như tham chiếu Thông tư số 06/2021/TT-BXD.
Về nhân sự chủ chốt, trong mẫu HSMT xây lắp không quy định phải yêu cầu giá trị công trình tương tự của nhân sự, việc yêu cầu giá trị này không phản ánh về năng lực nhân sự, nên việc đưa ra yêu cầu là không cần thiết, có thể hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Bên cạnh đó, pháp luật về PCCC hiện hành không còn quy định nhân sự phụ trách thi công PCCC phải có chứng chỉ hành nghề, nên yêu cầu trong HSMT là chưa phù hợp quy định.
Chuyên gia đấu thầu cho biết, về nguyên tắc tại Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và mẫu HSMT kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, việc yêu cầu nhân sự chủ chốt được quy định tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm và không yêu cầu nhân sự chủ chốt ở các mục khác trong HSMT. Chủ đầu tư chịu hoàn toàn trách nhiệm với việc HSMT đưa các tiêu chí bên ngoài các nội dung quy định tại Nghị định, Thông tư dẫn đến việc hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 09/3/2026, Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Thái A (đơn vị tư vấn) đã giải trình:
Về hợp đồng tương tự, đơn vị tư vấn thừa nhận không có loại kết cấu như nêu trong Thông tư 06/2021/TT-BXD. Tuy nhiên, việc bổ sung “hạng mục thi công xây dựng; lắp đặt thiết bị” nhằm đảm bảo lựa chọn nhà thầu có năng lực thực hiện công trình đầy đủ, tránh trường hợp chỉ có kinh nghiệm với các hạng mục nhỏ (như hàng rào, sửa chữa).
Về chỉ huy trưởng, Nhà thầu có thể chứng minh năng lực theo 2 cách: Kinh nghiệm tối thiểu 5 năm; hoặc kinh nghiệm thông qua các hợp đồng tương tự đã tham gia.
Về nhân sự an toàn lao động, yêu cầu được xây dựng dựa trên tiêu chí số năm kinh nghiệm hoặc số hợp đồng tương tự theo Mục 2.2 Chương III và tiêu chuẩn đánh giá năng lực, kinh nghiệm.
Về nhân sự PCCC, Nghị định 136/2020/NĐ-CP (đã hết hiệu lực từ 01/7/2025) chỉ yêu cầu chứng chỉ đối với đơn vị tư vấn giám sát. Nghị định 105/2025/NĐ-CP không quy định cụ thể về chứng chỉ. Do đó, yêu cầu hiện tại chỉ cần người phụ trách có trình độ chuyên môn phù hợp với lĩnh vực PCCC.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09h00 ngày 23/3/2026 để điều chỉnh E-HSMT.
Ngày 13/3/2026, Chủ đầu tư đã ban hành nội dung điều chỉnh, trong đó có một số nội dung điều chỉnh như sau:
Hợp đồng tương tự điều chỉnh từ “công trình dân dụng có hạng mục thi công xây dựng; lắp đặt thiết bị, cấp III” thành “công trình dân dụng, cấp III”.
Chỉ huy trưởng điều chỉnh từ “tối thiểu 5 năm” thành “tối thiểu 3 năm” (hoặc tối thiểu 2 hợp đồng).
Phụ trách PCCC thay “chứng chỉ tư vấn giám sát PCCC” bằng “chứng chỉ chỉ huy thi công về PCCC”.
