Chủ đầu tư: Học viện Chính trị khu vực III (phường An Hải, TP. Đà Nẵng)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm trong các hợp đồng tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Từ ngày 01 tháng 01 năm 2022 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 01 công trình có loại kết cấu: công trình dân dụng, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp hoặc làm mới (có hạng mục tương tự Gói thầu: nhà kết cấu móng, thân BTCT, kết cấu mái dạng khung kèo thép, lợp tole; hạng mục cấp điện, nước; hạng mục chống sét; hạng mục chống sét; hạng mục mương thoát nước), cấp: từ cấp III trở lên.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trường: Tốt nghiệp đại học trở lên về chuyên ngành xây dựng; đã từng tham gia vị trí chỉ huy trưởng thi công xây dựng ít nhất 01 hợp đồng/công trình (đã hoàn thành), công trình dân dụng sửa chữa, cải tạo, nâng cấp hoặc làm mới (có hạng mục tương tự Gói thầu: nhà kết cấu móng, thân BTCT, kết cấu mái dạng khung kèo thép, lợp tole; hạng mục cấp điện, nước; hạng mục chống sét; hạng mục mương thoát nước), từ cấp III trở lên.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, Nhà thầu cho biết, theo ghi chú trong HSMT, loại kết cấu và cấp công trình được xác định theo Phụ lục II Thông tư 06/2021/TT-BXD về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng. Theo đó, công trình thuộc loại kết cấu dân dụng (nhà hoặc dạng nhà). Tuy nhiên, HSMT lại yêu cầu hợp đồng tương tự phải có đầy đủ các hạng mục chi tiết như: móng và thân bê tông cốt thép, mái khung kèo thép lợp tôn, hệ thống cấp điện - nước, chống sét, mương thoát nước… Những yêu cầu quá cụ thể này đã thu hẹp phạm vi tham gia của các nhà thầu.
Về nhân sự chủ chốt, theo Điều 86 Nghị định 175/2024/NĐ-CP và Mục 7 Phụ lục VI, cá nhân giữ chức danh chỉ huy trưởng công trường phải có chuyên môn phù hợp và đáp ứng như sau: Hạng III: tối thiểu 02 năm kinh nghiệm xây dựng với trình độ đại học, hoặc 03 năm với trình độ cao đẳng; đã từng thi công phần việc thuộc nội dung hành nghề tại 01 công trình cấp III trở lên hoặc 02 công trình cấp IV.
Như vậy, việc HSMT yêu cầu nhân sự chỉ huy trưởng bắt buộc tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng và đã từng giữ vị trí này tại ít nhất 01 công trình cấp II trở lên, đồng thời không chấp nhận kinh nghiệm 02 công trình cấp IV, là không phù hợp với quy định pháp luật.
Bên cạnh đó, HSMT còn quy định kinh nghiệm chỉ huy trưởng phải gắn với các hạng mục quá chi tiết như: móng và thân bê tông cốt thép, mái khung kèo thép lợp tôn, hệ thống cấp điện - nước, chống sét, mương thoát nước… Điều này tiếp tục gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 14/8/2025, Học viện Chính trị khu vực III đã có văn bản trả lời, làm rõ các kiến nghị như sau:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, theo ghi chú trong HSMT: “(12) Ghi loại kết cấu, cấp công trình của công trình thuộc gói thầu. Loại kết cấu, cấp công trình được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 của Bộ Xây dựng. Trường hợp loại kết cấu, cấp công trình không có trong Phụ lục II thì E-HSMT phải quy định cách xác định tương tự về bản chất công trình…”.
Hợp đồng tương tự được hiểu là hợp đồng đã thực hiện toàn bộ hoặc một phần, trong đó công việc có tính chất và quy mô tương tự gói thầu đang xét, gồm: tương tự về bản chất và độ phức tạp; tương tự về quy mô công việc.
Gói thầu hiện tại là công trình cải tạo, sửa chữa gắn với cấp công trình hiện hữu, đã được phê duyệt với các hạng mục: di dời nhà thi đấu hiện trạng; xây mới khu phụ trợ; làm sân nền xung quanh; lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng và chống sét.
Việc HSMT quy định chi tiết các hạng mục chính trong hợp đồng tương tự nhằm lựa chọn nhà thầu có năng lực phù hợp, bảo đảm:
Chứng minh năng lực: Hợp đồng tương tự là minh chứng nhà thầu đã từng hoàn thành thành công dự án cùng loại, thể hiện kinh nghiệm chuyên môn và khả năng quản lý thi công.
Đảm bảo chất lượng: Nhà thầu có kinh nghiệm thực hiện công việc tương tự sẽ hiểu rõ phạm vi, yêu cầu kỹ thuật và các rủi ro, từ đó bảo đảm chất lượng thi công.
Do đó, quy định về hợp đồng tương tự trong HSMT là phù hợp với tính chất Gói thầu.
Về yêu cầu nhân sự chỉ huy trưởng công trình, Nhà thầu đang nhầm lẫn khi viện dẫn điều kiện hành nghề của vị trí chỉ huy trưởng theo Nghị định số 175/2024/NĐ-CP.
Theo phê duyệt, công trình này thuộc cấp III, có hình thức cải tạo và các hạng mục gồm: di dời nhà thi đấu hiện trạng; xây mới khu phụ trợ; sân nền xung quanh; điện chiếu sáng; chống sét.
HSMT đã đưa tiêu chí nhân sự chủ chốt theo đúng hướng dẫn của “Mẫu số 03A - Hồ sơ mời thầu xây lắp qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ” ban hành kèm Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT, gồm:
Tiêu chí 1 “Bằng cấp, chứng chỉ”: Căn cứ quy mô, tính chất Gói thầu và quy định pháp luật về xây dựng, HSMT yêu cầu chỉ huy trưởng có bằng đại học (không yêu cầu chứng chỉ hành nghề do Nghị định số 175/2024/NĐ-CP không bắt buộc). Đây là yêu cầu phổ biến, không vi phạm và không hạn chế nhà thầu.
Tiêu chí 2 “Kinh nghiệm công việc tương tự”: Xác định dựa trên số năm hoặc số hợp đồng tối thiểu mà nhân sự đã tham gia công việc tương tự, tính từ khi bắt đầu thực hiện đến thời điểm đóng thầu. Với tính chất là công trình cải tạo, sửa chữa, HSMT quy định cụ thể “công việc tương tự” thay vì chỉ nêu chung về loại, cấp công trình.
Như vậy, cả hai tiêu chí trên đều phù hợp với quy định và phản ánh đúng yêu cầu của Gói thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
